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在县委中心组学习会上的发言在县委中心组学习会上的发言
发展规模抓突破强力推进产业化
——在县委中心组学习会上的发言
党中央、 国务院在今年的 1 号文件中明确提出：
夺取全面建设小康社会新胜利， 必须加强农业基础地位， 走中国特色农业现代化道路， 建立以工促农， 以城带乡 长效机制。
我县有独特的生态资源， 有生产优质粮油、 发展特色产业的良好基础条件。
县委、 县府
从去年实施“十大产业” 战略以来， 我县的优质粮油产业化经营取得了长足的发展， 企业增加了效益， 农民得到了实惠， 农业发展的方式正在发生转变。
按照中央关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的部署，我县的优质粮油产业还应当在规模发展， 基地建设、 龙头企业和品牌打造以及发展机制等方面抓突破， 促跨越。
一是抓规模。
全县目前的优质粮油是有品牌， 无规模， 总量偏小， 没有形成规模效应。
2008 年， 县优质粮油产业推进领导小组经过认真研究， 精心规划，决定在原有基础上大幅度扩大规模， 以集团公司为龙头在全县建优质粮油基地共32 万亩， 收购加工粮油 2400 万公斤， 实现工业总产值 5000 万元， 实现利税 90万元， 带动农户增收 400 万元。
其中发展优质稻总产量 4800 万公斤， 收购加工优质商品稻 1000 万公斤， 生产系列品牌大米 600 万公斤； 并充分发挥山区土地广袤和退耕林地间种的潜力优势， 采取多种发展模式， 大力种植玉米、 荞麦、 大豆、 绿豆、 葫豆、 豌豆、 薯类作物等杂粮品种。
加快“” 牌系列杂粮产品和大豆制品的研究开发， 促进基地农民增产增收。
2008 年实行订单种植杂粮 4000 亩，辐射带动 2 万亩， 收购加工原料 400 万公斤； 发展油菜籽 15 万亩， 全部实现“双低” 化， 总产量力争达到 1800 万公斤。
油脂公司收购加工油菜籽 800 万公斤。
发展优质小麦 3 万亩， 产量 600 万公斤， 收购加工商品小麦 200 万公斤。
二是抓基地。
优质粮油基地建设是粮油产业发展的“第一车间”， 也是产品质量的重要保障。
要以市场和企业需求为目标， 以各示范基地建设带动订单基地发展， 改传统种植为科学种植， 实现传统农业向现代农业跨越。
提高科技含量，增加产值， 提高效益， 确保粮油原料供应优质化。
按照“政府引导、 部门扶持、农户主体、 龙头带动” 的运作模式， 加强科普宣传， 建立发展专项资金， 用好各项惠农政策， 调动各方面的积极性， 并把粮油基地建设工作纳入年度农村特色基地建设考核范畴。
相关涉农部门要积极协调配合， 在种子供给、 技术指导、 市场信息等方面提供优质、 及时、 准确的指导服务。
按照一村一品、 一线一特、 集中连片、 适度规模、 因地制宜的发展思路， 促进优质化、 专业化发展， 专用品种要单收、 单储、 单加工， 以提高商品价值， 把产品做优做特， 把产业做大做强。
三是抓龙头。
龙头企业是推动粮油产业的载体， 要坚持市场配置的原则， 创新粮食经营模式， 使优势资源向龙头企业集中， 进一步做大做强粮油集团公司及各成员公司等龙头企业， 大力发展粮油精深加工， 增加产品附加值， 提升市场占有率。
以米、 面、 油、 杂粮等龙头加工企业为中心， 横向联合、 纵深发展， 形成产——加——销——条龙产业链条， 提高企业整体实力。
加大科技投入， 引进新设备、 新技术和新工艺， 实现粮油产品由初级加工向精深加工跨越， 由传统加工向现代加工跨越， 并建立以企业为主体、 与科研院所相结合的技术创新体系， 不断研发新产品和后续产品， 按照产——学——研的发展机制， 增强粮油产品的科技含量， 提高产品市场竞争力。
四是品牌打造。
品牌是企业的灵魂、 是产品的“名片”。
各龙头企业要加强品牌建设， 加强质量管理， 提升产品质量， 实行标准化生产， 做到商品质量好、包装精、 品牌响， 提高市场占有率和竞争力。
在米继续保持“中国地理标志保护产品” 标志及与菜籽油共同保持 a 级绿色食品标志的基础上， 创省级知名品牌 1个、 四川著名商标 1-2 个。
并做好“米仓山” 牌杂粮系列产品争创“a 级绿标工作”， 全面提升我县绿色品牌知名度。
同时要加大宣传力度， 完善经营网络， 加强舆论导向， 突出地方特色和优势， 统一规划、 统一品牌、 统一销售、 统一宣传。充分利用电视新闻、 广告、 窗口、 报刊杂志、 网络等媒介大力宣传我县优质粮油产品， 展示企业形象， 进一步提升产品知名度和美誉度。
科学制定营销策略， 建
立稳定的营销网络， 促进我县粮油产品畅销省内， 走出川外。
五是发展机制。
第一要完善粮油企业与农户的利益联结机制， 绿田农业开发公司对示范基地的农户要继续实行定额土地流转费和超产奖励的运作模式， 各粮油购销公司对订单种植的 1、 2 号优质稻要分别按高出常规稻国家最低收购价20-25%和 10-15%收购； 油菜籽含油率在 38%以上的按每高出一个百分点增加 （市场价）
2-3%的价格收购。
优质小麦和系列杂粮亦应按市场价格订单收购， 切实保护农民利益， 提高种粮农民的积极性。
第二要建立基地乡 镇发展优质粮油的激励机制， 基地粮油乡 镇完成和超额完成优质粮油生产目标， 除县委、 县政府本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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予以表彰外， 粮油龙头企业要拿出一定比例的利润作为对发展优质粮油领军人物的奖励和对农户进行二次返利。
第三要完善粮油加工龙头企业与粮油购销企业的利益联结机制， 粮油购销企业要发挥各米仓粮油连锁网点优势积极主动发展优质粮油， 龙头企业收购粮油购销企业组织生产的优质粮油要互利互惠， 建立长期稳定的合作伙伴关系。
六是组织领导。
优质粮油产业
发展工作是我县“十大产业” 之一， 是壮大特色产业规模、 贯彻中央 1 号文件精神， 推动县域经济发展的迫切需要， 相关涉农部门要在县委、 县政府的统一领导下， 密切配合， 积极参与， 尽职尽责， 勇于创新， 不断探索发展思路， 要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓和任务落实到人、责任落实到人的责任机制，积极主动为我县优质粮油产业化经营营造良好的发展环境， 不断推进我县优质粮油产业经营上新台阶。
二 00 八年一月二十三日
——在县委中心组学习会上的发言
党中央、 国务院在今年的 1 号文件中明确提出：
夺取全面建设小康社会新胜
利， 必须加强农业基础地位， 走中国特色农业现代化道路， 建立以工促农， 以城带乡 长效机制。
我县有独特的生态资源， 有生产优质粮油、 发展特色产业的良好基础条件。
县委、 县府从去年实施“十大产业” 战略以来， 我县的优质粮油产业化经营取得了长足的发展， 企业增加了效益， 农民得到了实惠， 农业发展的方式正在发生转变。
按照中央关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的部署，我县的优质粮油产业还应当在规模发展， 基地建设、 龙头企业和品牌打造以及发展机制等方面抓突破， 促跨越。
一是抓规模。
全县目前的优质粮油是有品牌， 无规模， 总量偏小， 没有形成规模效应。
2008 年， 县优质粮油产业推进领导小组经过认真研究， 精心规划，决定在原有基础上大幅度扩大规模， 以集团公司为龙头在全县建优质粮油基地共32 万亩， 收购加工粮油 2400 万公斤， 实现工业总产值 5000 万元， 实现利税 90万元， 带动农户增收 400 万元。
其中发展优质稻总产量 4800 万公斤， 收购加工优质商品稻 1000 万公斤， 生产系列品牌大米 600 万公斤； 并充分发挥山区土地广袤和退耕林地间种的潜力优势， 采取多种发展模式， 大力种植玉米、 荞麦、 大豆、 绿豆、 葫豆、 豌豆、 薯类作物等杂粮品种。
加快“” 牌系列杂粮产品和大豆制品的研究开发， 促进基地农民增产增收。
2008 年实行订单种植杂粮 4000 亩，辐射带动 2 万亩， 收购加工原料 400 万公斤； 发展油菜籽 15 万亩， 全部实现“双低” 化， 总产量力争达到 1800 万公斤。
油脂公司收购加工油菜籽 800 万公斤。发展优质小麦 3 万亩， 产量 600 万公斤， 收购加工商品小麦 200 万公斤。
二是抓基地。
优质粮油基地建设是粮油产业发展的“第一车间”， 也是产品质量的重要保障。
要以市场和企业需求为目标， 以各示范基地建设带动订单基地发展， 改传统种植为科学种植， 实现传统农业向现代农业跨越。
提高科技含量，增加产值， 提高效益， 确保粮油原料供应优质化。
按照“政府引导、 部门扶持、农户主体、 龙头带动” 的运作模式， 加强科普宣传， 建立发展专项资金， 用好各项惠农政策， 调动各方面的积极性， 并把粮油基地建设工作纳入年度农村特色基地建设考核范畴。
相关涉农部门要积极协调配合， 在种子供给、 技术指导、 市场信息等方面提供优质、 及时、 准确的指导服务。
按照一村一品、 一线一特、 集中连片、 适度规模、 因地制宜的发展思路， 促进优质化、 专业化发展， 专用品种要
单收、 单储、 单加工， 以提高商品价值， 把产品做优做特， 把产业做大做强。
三是抓龙头。
龙头企业是推动粮油产业的载体， 要坚持市场配置的原则， 创新粮食经营模式， 使优势资源向龙头企业集中， 进一步做大做强粮油集团公司及各成员公司等龙头企业， 大力发展粮油精深加工， 增加产品附加值， 提升市场占有率。
以米、 面、 油、 杂粮等龙头加工企业为中心， 横向联合、 纵深发展， 形成产——加——销——条龙产业链条， 提高企业整体实力。
加大科技投入， 引进新设备、 新技术和新工艺， 实现粮油产品由初级加工向精深加工跨越， 由传统加工向现代加工跨越， 并建立以企业为主体、 与科研院所相结合的技术创新体系， 不断研发新产品和后续产品， 按照产——学——研的发展机制， 增强粮油产品的科技含量， 提高产品市场竞争力。
四是品牌打造。
品牌是企业的灵魂、 是产品的“名片”。
各龙头企业要加强品牌建设， 加强质量管理， 提升产品质量， 实行标准化生产， 做到商品质量好、包装精、 品牌响， 提高市场占有率和竞争力。
在米继续保持“中国地理标志保护产品” 标志及与菜籽油共同保持 a 级绿色食品标志的基础上， 创省级知名品牌 1个、 四川著名商标 1-2 个。
并做好“米仓山” 牌杂粮系列产品争创“a 级绿标工作”， 全面提升我县绿色品牌知名度。
同时要加大宣传力度， 完善经营网络， 加强舆论导向， 突出地方特色和优势， 统一规划、 统一品牌、 统一销售、 统一宣传。充分利用电视新闻、 广告、 窗口、 报刊杂志、 网络等媒介大力宣传我县优质粮油产品， 展示企业形象， 进一步提升产品知名度和美誉度。
科学制定营销策略， 建立稳定的营销网络， 促进我县粮油产品畅销省内， 走出川外。
五是发展机制。
第一要完善粮油企业与农户的利益联结机制， 绿田农业开发公司对示范基地的农户要继续实行定额土地流转费和超产奖励的运作模式， 各粮油购销公司对订单种植的 1、 2 号优质稻要分别按高出常规稻国家最低收购价20-25%和 10-15%收购； 油菜籽含油率在 38%以上的按每高出一个百分点增加 （市场价）
2-3%的价格收购。
优质小麦和系列杂粮亦应按市场价格订单收购， 切实保护农民利益， 提高种粮农民的积极性。
第二要建立基地乡 镇发展优质粮油的激励机制， 基地粮油乡 镇完成和超额完成优质粮油生产目标， 除县委、 县政府予以表彰外， 粮油龙头企业要拿出一定比例的利润作为对发展优质粮油领军人物的奖励和对农户进行二次返利。
第三要完善粮油加工龙头企业与粮油购销企业的利益
联结机制， 粮油购销企业要发挥各米仓粮油连锁网点优势积极主动发展优质粮油， 龙头企业收购粮油购销企业组织生产的优质粮油要互利互惠， 建立长期稳定的合作伙伴关系。
六是组织领导。
优质粮油产业发展工作是我县“十大产业” 之一， 是壮大特色产业规模、 贯彻中央 1 号文件精神， 推动县域经济发展的迫切需要， 相关涉农部门要在县委、 县政府的统一领导下， 密切配合， 积极参与， 尽职尽责， 勇于创新， 不断探索发展思路， 要建立主要领导亲自抓、 分管领导具体抓和任务落实到人、 责任落实到人的责任机制， 积极主动为我县优质粮油产业化经营营造良好的发展环境， 不断推进我县优质粮油产业经营上新台阶。
二 00 八年一月二十三日
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
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