在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话15篇

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇1

　　为进一步加强机关作风建设，优化经济发展环境，实现新发展阶段下经济社会高质量发展，全面提升科技服务水平，根据市委办、市政府办《关于印发〈xx市2022年优化营商环境工作意见〉》要求，结合我局实际，特制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　建立和完善便捷高效的政务服务机制、公开透明的权利运行机制、文明规范的行政执法机制和纪律严明的监督问责机制，坚持综合施策、标本兼治，营造浓烈的科技创新氛围，增强科技系统优化经济发展环境意识，不断巩固和扩大优化经济发展环境成果，为开启全面建设社会主义现代化xx新征程，加快建设“美丽xx、幸福家园”提供有力的科技环境保障。

　　二、工作任务

　　（一）加强政风行风建设，转变工作作风。

　　结合机关联动开展的作风效能公开承诺，向社会公开年度工作成效、办事效率和工作作风三项任务清单，引导社会公众进行日产监督。深入开展局机关作风效能测评工作，通过全面推行评、改、测“三步”工作法，切实治理各种不正之风，树立良好的科技系统形象。

　　（二）推行政务公开，提升工作成效。

　　公开局主要工作职能、办事程序和办事要求，向社会公布科技项目、科技成果、科技奖励、创新型企业、知识产权试点（示范）企业申报评审（评选、鉴定）等科技管理工作的程序和要求。公开行政审批事项的必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准，切实提高工作效率和服务质量，为企业、群众解困难、办实事。

　　（三）健全知识产权保护机制，维护知识产权合法市场。

　　建立健全企业、行业协会、政府相互协调的知识产权保护机制，坚持做好执法与依法、执法与服务、执法与监督三个结合，深入推进市县（区）专利行政联合执法检查工作的机制化和常态化，不断把“双打”和“维权护航”行动推向深入，确保全市专利产品市场得到有效净化。

　　（四）推进创新体系建设，加速高新技术产业发展。

　　发挥国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地、xx军民融合高新技术产业化基地等平台作用，认定市级高新技术企业xx家，培育国家高新技术企业xx家，推动现有的xx家国家高新技术企业积极围绕“5+2+1”产业开展共性技术、关键技术、前沿技术攻关，力争培育市级战略性新兴产品xx个，以点示范、重点突破，培育带动高新技术产业加速发展，实现高新技术企业产值xx亿元以上，引领带动全市转型发展。

　　（五）推行科技赋能乡村振兴新模式，提升科技富民能力。

　　全面推行“七个一”农村科技创新服务新模式，组织派遣科技特派员xx人以上，培训产业技术骨干xx人、村组科技致富带头人xx人，育繁推农业新产品、新技术、新模式xx项以上，逐步构建全域覆盖7个县（区）的人才、技术、信息、培训、示范等5大科技服务体系，示范带动一批群众脱贫奔康。

　　三、工作措施

　　（一）加强领导，明确责任。

　　成立由局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各科室长及直属事业单位负责人为成员的优化经济发展环境工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，把工作作风、服务态度、服务质量、服务效率等情况纳入年度考评内容。

　　（二）加强协调，强化监督。

　　定期组织召开工作推进会，听取各科室及直属事业单位工作情况汇报，通报治理工作推进情况，安排部署重点工作。对工作推进一般化、成效不明显的责任科室及直属事业单位负责人及时约谈提醒，情节严重的予以责任追究。

　　（三）加强宣传，营造氛围。

　　以科普活动月、科技活动周、知识产权宣传周等宣传活动为载体，以科技成果奖励、科技人才牵头实施科技计划项目等科技创新促进机制为手段，协同相关市级部门在电台、电视台解读创新创业政策、开展技术培训，在全社会宣传创新创业典型，提升全民科学意识。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇2

　　实事求是地讲，我们很多部门、单位在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市青年干部优化营商环境座谈会上的发言稿，希望大家喜欢。

　　各位青年同志们：

　　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神的开局之年。在全市上下全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的关键时期，市委市政府组织了这次全市青年干部代表优化营商环境座谈会，会议主要目的是深入学习贯彻习近平关于优化营商环境的重要讲话和重要指示批示精神，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，聚焦追赶超越，自我提标加码，提升争创一流营商环境的决心和信心。

　　今天与会的有市级机关在职干部、有组织各类人才，有选调生代表、有乡镇优秀公务员、还有驻村第一书记、优秀村干部代表们。带着一线泥土的芬芳，透着飞扬青春的激情，大家结合个人成长经历，立足本职岗位，在刚刚的座谈中，从不同角度，谈思想、谈工作、谈感悟、提建议，充分展现出了我市青年干部的优良素质和实干本领。可以说，今天的大会，是解放思想的大会、改革创新的大会、真抓实干的大会。下面，我再讲几点意见：

　　一、坚定政治立场，在思想站位上再“破冰”

　　1、优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。

　　营商环境已成为当下的高频热词，从中央到地方，都极其重视。XXX始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级、市级层面也相继出台了优化营商环境条例。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　2、优化营商环境是提升发展质量的引领工程。

　　实践证明：营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高;营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。尤其是当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于跨越式发展的关键期，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市将会成为一句空话。

　　3、优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。

　　营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。青年干部思维活跃，但工作经验浅。实事求是地讲，我们很多部门、单位在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。然而，青年干部是创造我市未来经济高质量发展的新鲜“血液”，每个人都是营商环境营造者、参与者、影响者。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

　　二、发挥青年优势，在主动作为上再“破题”

　　1、主动宣传，做助力优化营商环境的践行者。

　　青年干部要强化“主人翁”意识，广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护XX形象，生动讲好XX故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。

　　2、主动担当，做助力优化营商环境的推动者。

　　青年干部要主动担当作为，充分发挥创先争优、示范带动作用，真正做到“有呼必应，无事不扰”，当好服务企业“店小二”，做好“引路人”;要从现在做起，从自身做起，强化服务意识，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事;要规范服务行为，提高服务质效;要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。

　　3、主动作为，做助力优化营商环境的维护者。

　　青年干部要牢固树立主体意识，脚踏实地、勤政务实，为打造优质营商环境建言献策、贡献智慧，多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，将“小我”充分融入到XX经济发展的“大我”之中;要主动融入时代洪流，争做优化营商环境的主力军，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。

　　三、改进工作作风，在整顿落实上再“破局”

　　1、刀刃向内“切病灶”。

　　青年干部一是紧盯干部作风，深化整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律“五不”型干部;二是紧盯能力提升，争做视野有长度，心胸有宽度，思考有深度，执行有力度，反馈有速度，做人有温度的“六有”型干部。

　　2、守正创新“添活力”。

　　创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。当前，我市正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。

　　3、贴心服务“增幸福”。

　　青年干部要结合实际，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，打造“工匠精神”，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，主动把握机遇，积极应对挑战，把工作落到实处。

　　同志们，优化营商环境事关XX发展大局，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚决打好优化营商环境攻坚战，以过硬作风开启XX发展新征程，广大青年干部要以“虎虎生威”的干劲、“猛虎出山”的闯劲、“龙腾虎跃”的冲劲，以更大力度打造最优营商环境，全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的奋斗目标，为XX高质量发展保驾护航，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开!

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇3

　　与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市优化营商环境大会上的演讲材料，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。

　　这次全市优化营商环境大会主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，安排部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高认识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动X经济社会高质量跨越发展。

　　刚才，X同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，X还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

　　一、优化营商环境事关X高质量跨越发展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治

　　近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年X月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一;信用信息平台归集信息总量达X亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、及时率三个X%;“信易贷”授信金额达X亿元，获贷金额X亿元，居全省第二;在全省率先实现X—X市场主体登记注册“跨省通办”。

　　虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：

　　一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有X层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。

　　比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定X—X个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。

　　二是对标客商期待，痼疾依然存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题漠不关心，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。第二种是科长现象。当前，很多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”积极性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层，要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严重阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题;市市场监督管理局药品稽查二科原科长X和原副科长X违规违纪，共同损害医药零售环境问题;X县医疗保障局监管二队稽核员X利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。

　　第三种是找熟人现象。在X，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务APP上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，X县市场监管局玉都所所长X，在唐山某盐业公司X分公司咨询拟于X县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，X还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。

　　三是对标考核体系，差距依然较大。X年我市营商环境评价X项一级指标中，有X项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第X位，加上企业满意度调查(全省第X位，占X%权重)下拉至全省第X位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，X年度全省排名第X位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到X天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，X年度全省排名第X位，X年全省实际利用外资额X亿美元，我市仅为X亿美元;全省实际利用省外(境内)资金为X亿元，我市为X亿元;全市进出口贸易总额为X亿元，增长率仅为X%。

　　目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，X年度全省排名第X位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定X天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的X天的期限内完成流转。获得信贷方面，X年度全省排名第X位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为X%，与前沿(X%)有一定的差距;绿色金融占各项贷款余额比重为X%，与前沿(X%)有相当差距。办理破产方面，X年度全省排名第X位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显;破产案件全流程办理时间长，X办理破产平均用时为X年，远高于郑州的X天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。

　　党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记X同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和X实际，X多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效X、廉洁X、诚信X、法治X、低成本X，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。

　　二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治

　　一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《X年优化营商环境提升方案》《X市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把X打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“X最优”营商品牌。

　　(一)以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门;坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路;坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间;坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：

　　一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”(减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度)要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。X月X日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到X项以上，联办“一件事”不少于X项。再如：全面实行企业开办X小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为X个环节，企业开办赠送X枚印章。

　　二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年X月，X县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。

　　三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西X首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程X天之内完成，最快只需X个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，X实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办APP”，加快X政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到X%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

　　(二)以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。

　　一是市场准入要放宽。年初，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要推动“非禁即入”的普遍落实，围绕工程建设、教育、医疗、体育、文化等领域，集中清理在市场准入方面对企业资质、资金、人员、场所等设置的不合理条件，进一步降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛，坚决清理寄生在政府部门之下的“红顶中介”，规范中介服务收费及协会商会收费行为，吸引更多的社会资金参与到市场竞争中，进一步释放市场活力。同时，要推动“证照分离”改革，着力破解企业“准入不准营”问题;持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。

　　二是惠企政策要落地。去年以来，针对疫情影响，中央、省里密集出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的惠企政策。比如，国务院出台了进一步为企业松绑减负激发企业活力的X项改革举措，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等X个部门共同出台了健全支持中小企业发展制度的X项具体措施，国家税务总局和全国工商业联合会联合开展“春雨润苗”专项行动，推出X项服务措施精准“滴灌”小微企业等。市里也相继出台了不少配套政策，这些政策的落地效果好不好，决定着企业的获得感，影响着企业的投资信心，关键是要把“白纸黑字”变成“真金白银”。要提高政策知晓度。对当下针对性强、务实管用的政策进行全面梳理，用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，让惠企政策找得到、看得懂，千万不能成为“口袋”政策、“抽屉”政策。要提高政策兑现率。对当期政策落实情况进行全面排查，对存在政策棚架的，要找准原因、督促落实;对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。

　　比如，杭州城市大脑运营指挥中心在X年X月X日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线X条惠企政策，兑付企业X多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。

　　三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。

　　(三)以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

　　一要营造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为X营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。

　　二要营造诚实守信的信用环境。人无信不立，业无信不兴。加快推进信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。我们要以争创全国信用示范区试点为契机，全面推动诚信政府建设，政府要带头讲诚信、守契约，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，坚决杜绝“新官不理旧帐”等失信行为，用政府的诚信换取客商的信心。要加强企业信用监督和约束，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒机制，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批等，优先享受政府各项政策支持;对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。

　　三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等X高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着X多家国家高新技术企业，还有X多家科技创新型企业及X家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强X的对外感召力、吸引力和凝聚力。

　　(四)以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前X最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：

　　一是树牢一个理念，就是像对待科学家一样对待企业家。我们已经决定设立“X市企业家节”，印发了《关于加强企业家队伍建设的意见》，完善了企业家合法权益保障、正向激励等机制。比如，每年选送X名左右发展潜力大、素质高的年轻企业家赴清华大学等国内一流高校开展高端培训;对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书;享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为X发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。

　　二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚;企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。

　　三是构建一个关系，就是“亲”“清”政商关系。习近平总书记在去年X月的企业家座谈会上强调：“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，构建亲清政商关系。”广大党员领导干部要按照习总书记的要求，恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往，着力摆脱“亲”而不“清”的习惯推导，打破为“清”不“亲”的自我防范，真正把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，只要企业遇到困难，我们就要心底无私地为企业“排雷”;只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。

　　三、优化营商环境不可能毕其功于一役，要完善制度机制、坚持常抓不懈

　　优化营商环境涉及观念转变、体制革新、利益调整、关系重塑，牵一发而动全身，是攻坚战更是持久战，必须出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

　　(一)要紧紧扭住解放思想这一“总开关”，以思想上的“破冰”带动行动上的“突围”。思想是行动的先导，X发展中的问题，表面上是营商环境，根子还是干部思想观念和工作作风。主要是我们一些领导干部仍然存在着不少影响发展的思想障碍，如墨守陈规、狭隘片面、自满自足、得过且过等等，思想上不解放或解放不够，必然导致行为做法的偏差保守。比如：一个企业家谈投资感受，讲在深圳我是爷，在海口处处遇到爷，两地干部的思维方式和能力水平高下立判。可以说，没有思想的解放，就不会有行动的跟进;思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围。要更新观念，树立主动服务意识，从“要我服务”转变为“我要服务”;树立与“市”俱进意识，打破狭隘的利益观，建立健全平等合作、互惠互利的市场生态;

　　树立“负责思维”，而不是“避责思维”，对企业反映的问题，站在企业发展的角度，想方设法帮助解决，而不是先考虑自己会不会被追责问责。要勇于创新，遇到问题，要向前看而不是向后看;遇到矛盾，要想新招而不是循惯例;遇到阻力，要找办法而不是找理由。在全面对标学习一流地区的同时，更要敢于超越、大胆探索，不断推出更多标志性、突破性的创新举措，打造X特色品牌。要转变作风，践行“一线工作法”，严格执行“X”工作制度，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需要合办的事协作办、决不能推，切实以全新的理念、全新的举措、全新的作风，促进优化营商环境再上新台阶。

　　(二)发扬“店小二”和敢于斗争两种精神，用干部的辛苦指数换取企业和群众的满意指数。一是发扬“店小二精神”。“店小二”的精髓是“有呼必应、无事不扰”。有呼必应，就是要彰显政府的服务理念和担当作为;无事不扰，就是不干涉企业正常经营、不增加企业负担。当好企业的“金牌店小二”，就要笑脸相迎，用抹桌倒茶的热情开启服务;要奔跑点菜，用点餐配菜的耐心主动服务;要快速上菜，用闻声而动的迅捷高效服务;要静候用餐，用实实在在的减负真情服务。唯有发扬这种“店小二”精神，以市场为第一评价，以企业感受为第一感受，坚持围墙外的事包办，围墙里的事帮办，服务对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，始终做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”，让每一个来到X的企业都能获得最贴切的服务、最舒适的环境。比如，苏州在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，几十年如一日，用一件件小事、一个个细节向市场主体、向人民群众付出“真心行动”。去年还建立了月度沙龙、微信群联系、信息直报等“三项制度”，使企业家的意见、诉求能够让市委、市政府主要领导“听得到”“看得到”“办得到”。二是发扬敢于斗争精神。优化营商环境是一场自我革命，只有动一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。尽管深圳、南京等地区的营商环境已走在全国前列，但他们还在不断探索创新、自我提升。我们要实现弯道超车，必须拿出义无反顾、动真碰硬的勇气，必须刀刃向内、刺刀见红，勇于革掉思想上的陋习、打通工作中的梗阻、交出口袋里的权力，在自我革命、勇于斗争中实现营商环境的彻底转变。

　　(三)完善协调调度、督导推进、考评奖惩三项机制，靠健全的制度常态常效推进。一是完善协调调度机制。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，考量的不单是哪一个部门、哪一个干部的能力，而是一个地方的整体凝聚力和协作力，所以各县市区和部门都是责任主体，必须形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，打破“一亩三分地”的局限。

　　市委优化营商环境委员会办公室要发挥协调抓总作用，加强相关单位的工作协同和信息共享，定期召开会议，协调解决重大问题，推动各项工作快速落地落实。二是完善督导推进机制。全市各地各部门的“一把手”要把营商环境体验作为一项常态化工作，使亲自走流程、办业务、找不足成为一种工作习惯，围绕一个问题、再造一个流程、创新一个机制，以重点问题的攻坚突破带动全局的优化提升。三是完善考评奖惩机制。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，严格按照《X市营商环境工作考核奖惩办法》，对省评价、市监测中靠前和成绩突出的单位，要予以表彰;对考核排名靠后以及工作落实不力的单位，要严厉处罚。需要强调的是，对于排名靠后单位扣发的各类奖金，市里一分不留，全部用于对先进单位的奖励，切实通过重奖重罚来充分调动各级各部门和广大党员干部的工作积极性和主动性。总之，我们每一个单位、每一个部门、每一名党员干部都是营商环境，谁给X营商环境拆台、抹黑，市委、市政府就让他下台、把他拉黑。

　　同志们，优化营商环境，事关X高质量发展，事关X未来。希望各级各部门和广大党员干部要把思想和认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是X形象”的理念，自觉做营商环境的守护侠、促进派，在全市上下奏响“你投资、我服务、共发展”的协奏曲，真正形成“一切为了投资者，为了投资者的一切”的发展环境，让投资者在X“最舒心”，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让X在打造建设新兴区域经济中心、高质量跨越发展的新征程上始终行稳致远，永远活力四射!

　　谢谢大家!

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇4

　　优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。年轻干部要展现年轻人敢打敢拼、善作善成的血性，坚持围绕中心、服务大局，以身示范。要主动宣传，广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护XX形象，生动讲好XX故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。要主动担当。要为打造“五最”营商环境建言献策、贡献智慧和力量，展现青春风采；要从现在做起，从自身做起，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事；要规范服务行为，提高服务质效；要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。要主动作为。要多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，不做损商、坑商、离商、逐商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇5

　　在做的各位大部分来自镇(街道)、市直部门，要牢记每个部门、每个人都是营商环境，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市优化营商环境年轻干部代表座谈会上的市长讲话，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　今天在这里召开全市优化营商环境年轻干部代表座谈会，主要目的就是通过座谈交流，听取各位年轻同志们，结合各自工作领域、工作职责，谈一谈自身对如何优化营商环境的看法和建议，因为在座的年轻干部都是各自领域的优秀的代表，你们身上洋溢着干事创业的激情、敢于探索的热情、勇于突破的性情!同时深处优化营商环境的第一线，一言一行代表着我市对外的形象，最能代表我市的营商环境，也能发现深层次的问题。

　　刚刚听到各位青年代表们的发言，讲的都很好，提出的问题很有针对性，见解也很独特，给我们提供了全新的思维角度。现在我针对大家意见，结合我市当前优化营商环境的实际，对你们谈几点期望。

　　一、提高思想认识，把握优化营商环境的深层次内涵。

　　一是深刻认识优化营商环境的政治意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。XXX多次就优化营商环境工作作出指示批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。中央提出当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。

　　二是优化营商环境是XX高质量发展的必然要求。当前经济改革进入深水区，全国上下各大城市都在狠抓“招商引资”工作，在国家提出的“XX亿亩耕地红线”、“生态文明建设”、“碳达峰和碳中和”等战略背景下，各县市之间，以往的拼“地价”、税收优惠、承接淘汰产能等招商模式已经不适合新时代的发展，竞争日渐区域同质化。而营商环境作为一个“软环境”，是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。XX如果想要“重回主赛道”，就必然要重视营商环境，就必须要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为XX高质量发展筑基擂台、为现代化建设保驾护航。

　　三是优化营商环境是XX“冲刺百强”的关键举措。市委、市政府提出了锚定“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”的目标，这项目标的落地，必然需要需要我们去招商，靠一个个项目去推进，通过项目的落地、建设、投产，来转化为时时在在的经济效益。但是说实话，我市的营商环境在全市上下的共同努力下，虽然有着长足的进步，但是跳出XX、展望XX、对标百强，我们还有很大的差距，我们的“一门全进”、“一网通办”、“一窗受理”、“一体考核”等还有待进一步提质高效。一个地区营商环境好不好，要看市场主体的反映、听市场主体的评价，他们的感知最敏感，会用真金白银“投票”。如果我们的招商队伍，花了大的心血，把企业引进来，但营商环境不好，企业办个证照都需要过五关斩六将、等上七八天，更不用说遇到问题会被各个办事部门“踢皮球”，那么企业对我们XX是“敬而远之”的。XX市公布的最新一季度的重要经济指标数据，我们XX的数据不容乐观，如果我们因循守旧，差距只会越来越远，我们只有持续优化营商环境，提高这个经济建设的“核心竞争力”，才能转化为我们高质量发展的推动力。

　　二、立足职责定位，全力为优化营商环境保驾护航

　　一是用“专”提供精准服务。在做的各位大部分来自镇(街道)、市直部门，要牢记每个部门、每个人都是营商环境，都要为全市营商环境作贡献，都要做本行业、本部门、本领域的行家里手，持续深入学政策、学业务，缺什么补什么，充分发挥业务专长，提升专业能力和水平，为办事企业和群众提供精准服务，展现激扬向上的精神风貌。

　　二是用“能”提升服务质量。一个企业落地涉及征地、拆迁、建设、投产等各个环节，每一个环节都是曲折的，都需要考验我们项目服务专班的智慧，年轻干部所在的单位或多或少都参与了我市各个服务重点项目工作专班，你们要在专班中加强学习，提高本领，提高创新能力，主动作为，扎扎实实的为解决实际问题。在此我向你们提出一个小要求，就是遇到问题和困难，不要说“不知道”、“不是我的事”，而且站在企业的角度去帮助他们一起解决问题。

　　三是用“心”营造优质环境。工作中要主动服务，用“心”用“情”去服务，不仅做好全力做好有呼必应、无事不饶的“店小二”，也要积极热情的对待办事群众，你们要坚信，你们的言行举止、工作作风、就是“营商环境”，代表着我市对外的“窗口”和形象。在疫情防控中，认真摸排宣传政策;在城管会战中，认真在所在社区做好每一件力所能及的事情;在驻村工作中，热情与群众交流，了解他们的生活状况;在信访维稳工作中，耐心细致的聆听他们的诉求……这些都是优化营商环境的具体表现，你们的微小力量，汇聚起来就是推动XX经济社会发展的磅礴力量!

　　三、强化自身建设，融入优化营商环境大局

　　一是加强自身政治建设。优秀的政治素质是青年干部成长的重要保证，是党组织委以重任的基本要素，是人民群众赖以信任和托付的先决条件。你们作为XX发展的未来，一定要坚定政治思想，以德为先，德才兼备，努力完成党和人民赋予的使命，不负众望，冷静辩证地对待出现在社会主义现代化建设过程中的各种矛盾，担当继承和发扬社会主义的历史责任，准确把握全局，全心全意为人民服务。同时树立正确的政绩观，你们要坚信组织是不会埋没优秀的人才，有的人耍小聪明、走偏门，可能暂时“走的快”，但是绝对“走不远”!路遥知马力、日久见人心，组织绝对会给干事创业者应用的舞台!

　　二是加强自身作风建设。腐败问题是一个关系到党生死存亡的重要问题，因此青年干部一定要严格约束自己，从自身抓起消除腐败，如果你们服务企业过程中，对企业“吃拿卡要”，那么对我们市的营商环境的破坏就是巨大的!一个人的造成的错误印象，要靠无数人的拼搏去扭转。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确行使党和人民赋予的权力，要坚持求真务实，切实转变工作作风。常修为政之德，长思贪欲之害，常怀律己之心，讲操守、重品行，严格要求自己，从源头上预防各种不良作风，将自身作风建设到位。通过不断努力造就战胜金钱、权利和恶势力的能力。

　　三是加强自身能力建设。青年干部担负的职责决定了他们必须有过硬的本领，必须更加重视学习和锻炼，不断给自己“充电”，我希望大家碎片的时间不是用来打“游戏”和刷“短视频”，而是去充实自己，提高学习本领。学习是一件不能放松的事情，对于青年干部而言更应该提高学习的能力，将其做为成长必经之路，越是处在重要岗位，担负重大责任的青年干部，越是要通过学习提高自己。通过主动学习、研究和思考与工作有关的新文件、新方法、新要求，把他们运用到工作中，发现新问题解决新问题。

　　最后希望在座的各位年轻干部，牢记党和国家对你们的殷切期望，志存高远、脚踏实地，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹!为XX的经济社会高质量发展做出应有的贡献!

　　谢谢大家!

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇6

　　党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市委书记在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话范文，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。春节后上班第一天，省委就召开了全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进河转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。

　　为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与中央和省委加强作风建设的要求和部署相比，与河转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见：

　　一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义

　　发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。

　　(一)深化作风整顿是全面从严治党的内在要求

　　党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金;有的任意妄为，一门心思谋取私利;有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

　　(二)深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践

　　民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从河发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年9月，国家发改委、全国工商联开展东北地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善;表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是河转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住东北地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。

　　(三)深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证

　　毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与河承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。

　　二、增强“四种意识”，切实转变思想观念

　　作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占32%，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。

　　(一)增强市场意识

　　我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场;有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题;有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展;有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　(二)增强改革意识

　　我们要以改革开放周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动，即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。

　　(三)增强法治意识

　　如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年到今年，交警部门共查处酒驾人、醉驾人，还有人一个月内次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　(四)增强服务意识

　　有的部门和窗口单位不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，明通暗卡。调查显示，%的群众认为我市网上办事不便捷，政务服务不充分，不满意比例很高，反映出在为企业和群众的服务方面还有很大提升空间。全市党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识、服务意识，围绕转型发展需要，当好联络员、信息员、战斗员和服务员，真正做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。中省直单位和市直部门要形成联动，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。

　　三、提升“五种能力”，着力解决制约发展的问题

　　能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。

　　(一)提升专业能力

　　各地各部门要拿出一些题目来考察干部，争取用最短的时间使干部能力得到明显提高。要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强对相关领域理论、新知识和新技能学习，努力成为本行业本领域的行家里手。各级组织部门要针对不同群体，开展精准化的理论、政策、科技、法规等方面知识培训，不断提高领导发展的专业能力。要倡导精细化工作态度，严格落实习近平总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的要求，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。

　　(二)提升担当干事能力

　　提高各级干部担当干事能力，是改进作风的首要问题。要坚持以上率下，从各级党组织书记做起，从各部门一把手做起，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处，把转方式调结构、深化改革、安全生产、改善民生等任务抓在手上，做到问题面前不回避，困难面前不推脱，不达目的不罢休。

　　要树立正确导向，按照省委的要求，组织部门要拿出推进干部能上能下的具体措施和办法，特别是对不敢担当、干不成事的，要及时进行组织调整，对能力强、敢担当、作风硬的要大胆使用，市委要旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来。要大兴调查研究之风，把调查研究作为提升领导水平的基本功，改进工作作风的突破口，围绕贯彻落实党的十九大精神、省市委的决策部署，创新开展“深化市情认识、破解发展难题”系列调研活动，通过调查研究真正发现问题，找准解决问题的关键点，不断完善做好工作的新思路、新办法、新机制。

　　(三)提升创新能力

　　要坚持以科技创新为引领，充分发挥人才的作用，加强与高等院校、科研院所合作，推动科技成果转化，加快动力转换，推进生物、新材料新能源等新兴产业发展。要大力支持民营企业创新发展，激发各类市场主体活力，推进知识、技术、信息、数据等新生产要素与传统产业融合，支持企业研发新技术、发展新产业、创造新业态，努力构建支撑转型发展的新经济体系。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。完善对创业失败人员的保障机制，积极营造鼓励创新、包容失误、允许试错、宽容失败的社会氛围，吸引更多的高科技高素质人才参与到创业创新中来。

　　(四)提升依法办事能力

　　法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。调查中有群众反映，我市政法系统个别干警不作为、慢作为，办案推拖，长时间不给明确答复和结果。今年的作风整顿优化营商环境，必须聚焦法治化建设，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题，努力打造优良的法治环境。要提高依法行政水平，各级各部门要严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要坚持秉公执法，结合党政机构和事业单位改革，规范执法主体，整合执法队伍，推进城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法，着力解决多头执法、多层执法、多部门执法的问题。要提升司法公信力，从严教育管理政法干警队伍，持续改进作风，提高整体素质，坚决清除害群之马。要支持司法机关依法独立公正行使职权，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度，对以权压法、插手干预司法机关办案的要给予党政纪处分，造成严重后果的，要依法追究责任。

　　(五)提升狠抓落实能力

　　要提高抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对中央和省市委作出的决策部署，咬定青山不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，对看准的事一抓到底，直至抓出成效。要强化抓落实的措施，每一项工作任务确定后，相关部门都要认真研究，拿出具体推进的措施，制定检查考核的办法，保证实用、管用，符合实际，能够有效推动工作。特别是市委市政府出台了支持民营经济发展一系列“黄金十条”，一定要扎扎实实推动政策落地见效。

　　在抓好内在软环境的同时，还要抓好外在的硬环境建设。我们要立足国家园林城市，打造大美河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。虽然我们在城市管理上做了很多工作，但现在城市管理细节上还存在着一些问题，私搭乱建、乱堆乱放现象还没得到有效解决;车辆乱停乱放，部分时段交通拥堵;道路上残余冰雪清理不及时，污水横流;一些弃管小区脏乱差的问题还很严重，背街小巷还有死角等等，群众反映还比较强烈。要在全市深入开展一次环境大整治大扫除活动，下大力气整治市容市貌和交通秩序存在的问题，三区一县、各单位各部门、社区要迅速行动，齐抓共管，并形成清扫保洁长效机制，共同建设清洁、美丽河，增强城市美誉度和影响力，让群众生活的舒心，每天都有一个好心情，给外来的企业一个好印象、好感觉，愿意到河投资兴业。

　　四、强化组织领导，全力保障作风整顿优化营商环境取得实效

　　各级各部门要高度重视，精心组织，按照市委的总体安排，扎实开展，有序推进，坚决不能走形式、走过场，务求有突破、见成效。

　　(一)压实责任

　　作风建设关键在人，关键在领导干部，关键在在座的各位。各级各部门的主要负责同志要以上率下，亲自部署、靠前指挥，既要当好指挥员，又要作好战斗员，坚持身体力行、率先垂范、以身作则，带头转变作风。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管战线的作风整顿优化营商环境工作。各级各部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。要加强调查研究，找准问题症结，制定针对性强、实效性强的实施方案，明确时间表、任务书、路线图、责任人，确保抓出成效。作风办要定期召开会议，听取进展情况、及时研究解决突出问题。要强化统筹协调，坚持一个标准改进作风，一把尺子推动整改，形成上下联动、同频共振、整体推进的工作格局。

　　(二)健全机制

　　影响作风和营商环境的因素纷繁复杂，不可能毕其功于一役，必须形成长效机制，持续推进、久久为功。深入开展省委部署的“政府失信违诺、机构编制”两个专项清理，“司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结‘黑中介’”三个专项整治活动，抓好“保险赔偿偏颇”“黑油槽车”等反映较为强烈问题的治理，在打造诚信政府、维护司法公平、整治懒政怠政、规范行政执法等方面，建立健全长效机制。各级各部门要结合各自职能特点，进一步优化工作流程，并向群众公开公示。要健全服务群众制度，完善窗口单位办事制度，进一步明确办事程序、责任主体、办结时限等具体内容。要建立信息公开制度，明确政府信息公开的程序和形式，确保群众知情权。要切实提高制度的执行力，认真抓好各项制度宣传、贯彻，党员干部要带头按规矩办事、按制度用权，确保各项制度落地生根、运行有效。

　　(三)强化督查问责

　　坚持问题导向，进一步畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话并在全市公开，依托“行风热线”，开通“治顽疾、转作风、提效能”作风整顿线索征集平台，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。集中时间、集中力量，开展领导干部作风及“三率”等专项检查。重点围绕供水、供热、市容环境卫生、城市管理等群众关心、关注和期盼的热点问题开展督查，督促相关单位抓早抓小，发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。要发挥巡察利剑作用，重点发现形式主义、官僚主义，窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门侵商害商、劳民伤民以及党员干部不讲规矩、纪律松弛等突出问题，对查实的问题要点名道姓通报，公开在媒体上曝光，对问题多发频发，影响大的地方和单位要严肃追究领导责任。

　　(四)形成舆论声势

　　充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，大力宣传深化作风整顿优化营商环境的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势。要深入挖掘作风方面的典型，树立先进标杆，让大家学有榜样、赶有目标，推动积极向上的新风尚，在全市迅速形成褒扬先进、创先争优、争先晋位、比学赶超的竞争意识，牢固树立小市也有大作为的理念，努力提振干事创业的精气神。要以查处作风环境的典型案件为反面教材，适时开展警示教育大会。行风热线等栏目要把重点放在查摆作风整顿方面的问题上，引导广大党员干部树立改进作风、优化环境的责任意识。要创新宣传方式，及时反映全市整顿作风优化营商环境的成果和积极变化，在全社会树立“作风环境无小事”“优化营商环境人人有责”的意识。

　　同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大、影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委的部署，坚定信心、真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴作出新的更大的贡献!

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇7

　　人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的在2022年全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会上的讲话报告，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　市委、市政府决定今天召开全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会，主要目的就是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境和加强招商引资工作的各项决策部署，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力、担当作为，全面掀起全市优化营商环境和招商引资工作新高潮，为主动融入“双循环”新发展格局，实现“十四五”奋斗目标注入强劲动力。下面，我再讲四点意见。

　　第一，统一思想，在深化认识中狠抓营商环境和招商引资

　　这几年我们持续优化营商环境，创新招商引资方式，吸引了众多优质资本、优秀企业在***落地生根。但我们必须清醒地认识到，欠发达仍是我们的基本市情，自主发展动力不足、要素流入环境不优、财政投入有限等依然是制约我们发展的突出性问题。因此，优化营商环境、加强招商引资就是我们破局晋位、加快发展的必由之路和最佳选择，我们必须提高站位，充分认识到优化营商环境和招商引资工作的极端重要性。

　　这是关系“国之大者”的战略工程。营商环境是党中央高度关心、反复强调的“国之大者”，这也是***省长来**后极为重视、力推主抓的核心工作，并多次召开会议专题研究部署;全面优化营商环境若干措施、土地财税人才配套支持措施、加大招商引资力度推动高质量发展意见等“一揽子”重磅文件密集出台，重视程度和工作力度都前所未有。可以说，优化营商环境和招商引资不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一流营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　这是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。当前我市发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，传统产业还是主导，新兴产业发展滞后，无论是推动产业转型升级、增强创新能力，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要改善营商环境、加大招商引资，否则高质量发展将会成为一句空话。在“三新”背景下，我们要顺应大势，“巧借东风”，抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发、碳达峰碳中和等重大国家战略机遇，切实擦亮营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。

　　这是厚植发展土壤的引领工程。“政府营造环境，企业创造财富”。良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，更是吸引企业集聚的平台;营商环境的好坏，直接决定着市场主体的信心和活力。对于我们这样资源市场两头在外的西部内陆欠发达城市来说，招商引资就是我们晋位赶超、转型发展的必由之路，而良好的营商环境就是我们招揽企业、吸引资金的根本所在。我们的固投、社零等很多指标靠后，招商引资成效不佳，项目推进不理想，真正实现并联审批的重大项目寥寥无几，主要原因还是发展环境不佳，企业的认可度、满意度、获得感等方面仍有差距。大家一定要正视短板差距，憋足一口气、铆足一股劲，以坚定不移的信念、顽强拼搏的毅力、锲而不舍的精神，在全市优化营商环境和加强招商引资的大舞台上展现新作为。

　　这是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。近年来，国家建立了营商环境评价指标体系(18个一级指标、87个二级指标)，并明确把营商环境便利度纳入党政领导班子高质量发展评价考核内容。从国家发改委开展的营商环境评价情况看，我省营商环境最好的**市排名也明显靠后，我们的差距就更大了。实事求是地讲，我们很多部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，通过抓营商环境优化提升，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

　　第二，明确方向，在自我革命中大力优化营商环境

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们必须保持永远在路上的信念，坚决破解政务环境、法治环境、市场环境等瓶颈制约，出重拳破积弊、下猛药除病灶，以相关领域的突破推动营商环境实现重大提升。

　　一要全力营造高质高效的政务环境。重点在破解“审批慢”“办事难”“效率低”三大顽疾上取得实质性进展，努力打造审批事项少、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。

　　一是在行政审批提速上下功夫。全面梳理全市取消调整和承接事项，坚持能减则减、能合则合，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩，把该管的管好，不该管的充分放手，真正为市场松绑。

　　二是在政务服务提质上下功夫。以数字政府建设作为“突破口”，全力推进城市大脑建设，破除数字壁垒，实现政务服务事项“一网通办”“一网通管”“一网协同”为抓手，大力弘扬“店小二”精神，为各类市场主体提供“管家式”精准服务，打造优质便捷的服务环境。

　　三是在办事效能提优上下功夫。以“一次不跑”“最多跑一次”改革倒逼简政放权，全面落实政府服务“限时办结”“一次办结”，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，以政务效率换取发展效率。

　　二要全力营造开明开放的市场环境。营商环境好不好，最终要看市场主体的感受。我们要切实推动“政府思维”向“企业视角”转变、“政府端菜”向“企业点菜”转变。

　　一是在放宽市场准入上持续发力。全面落实负面清单制度，大力推动“证照分离”改革全覆盖，在涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域推动更大范围告知承诺，坚决破除各类壁垒。对于政府投资的基础设施、公共服务等工程，要全面引入竞争机制，只要有实力、有能力，都要消除路障、敞开大门。。

　　二是在完善诚信体系上持续发力。建立失信联合惩戒制度，常态化发布失信黑名单，提高失信主体获取公共服务成本，构建“诚信收益、失信惩戒”的长效机制，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，努力塑造“办事不用找熟人”“新官必理旧事”的政务环境，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

　　三是在严格事中事后监管上持续发力。坚持放开准入和严格监管相结合，发挥企业事中事后监管警示系统作用，探索“互联网+监管”模式，建立健全跨部门跨领域联合监管、综合执法机制，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，确保无缝衔接、不留死角。四是在构建构建“亲”“清”新型政商关系上持续发力。领导干部要坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，有交集而不能有交换、有交往不能有交易，坚决杜绝以商品交换原则考量政商关系，严肃整治亲而不清、亲而乱为等问题，推动政商关系健康和谐、积极向上，通过抓党风政风带社风民风，营造风清气正的政治生态。

　　三要全力营造安商富商的政策环境。提升政策的精准性和执行力，加大对市场主体帮扶力度，强化主动服务企业意识，积极营造政策精准有效、兑现及时落地、帮扶主动有力的政策环境。

　　一是更加精准有效。秉持“问题导向”“发现痛点”的原则，精准把脉，制定好政策，并抓好政策的落实，尤其要落实好税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、水电气暖等方面的政策，确保每一条政策红利都落实到每一个市场主体。同时要规范降低重点领域涉企收费，持续加大各类违规涉企收费整治力度，千方百计降低企业经营成本。

　　二是更加务实管用。务实管用的政策才是好政策。近期我们对照国务院《优化营商环境条例》和省政府优化营商环境的系列政策，出台了我市优化营商环境的“1+N”政策，会后，大家要认真学习贯彻本次会议精神，对照这些政策一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行“回头看”，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。

　　三是更加创新多元。上周我们刚召开企业家座谈会，今后要适应企业多元化的需求，在机制、服务、监管上加大创新力度，建立政企沟通互动长效机制，以更包容更开阔的心胸，主动让企业家参与政策制定过程，让“局内人”充分表达自己的意愿，尤其是重大重点产业要实行“一产一策”“一企一策”，以多样化的方式帮助企业快速成长壮大。

　　四要全力营造公平公正的法治环境。要将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，在全社会营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境氛围。

　　一是营造全民守法的法治氛围。全民守法才能让遵纪守法的企业不吃亏。一方面，政府带头尊法学法守法用法，严格执行行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，强化政策落实，保持政策延续性，绝不让政策翻烧饼。另一方面，加强普法宣传，让投资者相信法律、依靠法律，在法律范围内通过正当有序的竞争而获利，为企业家创新创业营造良好法治环境，以良法善治使企业家安心经营、放心投资、专心创业。

　　二是切实加强依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，提升全市行政执法水平，精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。

　　三是保护好市场主体的合法权益。依法严厉打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪行为，同时要严格区分经济纠纷和刑事犯罪、违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”。

　　第三，突出重点，推动招商引资取得新成效

　　招商引资是经济社会发展的生命线，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。我们要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，凝聚合力、齐抓共管，深入持久打好招商引资主动仗。

　　一是要在解放思想上“求突破”。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着招商引资的成效，同时也决定着经济发展的速度。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉市着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强;西安市强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘100名后备干部成立21个专业招商分队，强力推进招商引资;我们的隔壁邻居**市把招商引资作为每个部门和各级都必须完成的“硬指标”，将招商引资工作成效考核结果与干部的“面子”“位子”和“票子”挂钩，组建了4个定点招商组和43个产业招商小分队，实行“招商局定点招商”“小分队定向招商”。

　　正因为招商引资取得了显著成效，所以去年以来的发展势头十分迅猛。面对千帆竞发、百舸争流的态势，各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，打破思维定式，主动向先进地方“取经”，善于“拿来”，借道超车，推动我市招商引资见实效。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行;凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。

　　二是要在主攻方向上“下实功”。经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策。要紧盯宏观政策抓招商。当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列重大政策，只有快人一招、先人一步，才能赢得先机，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。我们要增强政策敏锐性、洞察力，对上级出台的政策措施，第一时间研究、吃透、弄懂，认真对接、争取、落实。比如，在碳达峰碳中和背景下，省政府办公厅刚刚出台的培育壮大新能源产业链的意见，提到的发展氢能产业、太阳能光热产业、光伏产业等，我们能做什么文章，能装什么项目，能引进什么产业。要紧盯资源转化抓招商。推进新一轮招商引资，***有差距更有优势。与先进城市相比，开放的广度和深度，招商的层次和水平，我市都有差距，如果不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均GDP和收入全省领先的“包袱”，不下大功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下，***也有良好条件：

　　一是有开放的文化，作为移民城市，具有开放包容的特质，***人拥有敢于开拓的精神、合作共赢的心态。

　　二是有开放的基础，我们区位优势明显、工业基础雄厚、旅游资源富集，这既是我们的亮丽名片，更是做好招商引资工作的重要基础。

　　三是有开放的平台，工业园区连续多年排名省级园区前列，***建设加快推进，这些都是我们扩大开放的重要平台。只要我们发挥优势、主动作为，综合分析、科学研判目标企业与我市招商项目的契合点，引进适宜发挥我市优势的企业和产业项目，就一定能够实现新的又好又快发展。要紧盯“双轮驱动”抓招商。一个轮子是，突出区域特色和产业的补链、延链、强链抓招商，锁定主导产业精准招商。围绕***等产业，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，找准目标企业，引进产业链关键环节、上下游配套企业，推进产业集聚发展。另一个轮子是，没有产业基础的要善于“无中生有”。围绕培育新材料、高端装备、通道物流等新兴产业，谋划引进一批龙头带动型和高附加值项目，推动战略性新兴产业快速成长。要抓住大力发展数字经济的机遇，引进云计算、大数据、物联网等新型业态项目，促进新一代信息技术与各产业融合协同发展。

　　三是要在方式方法上“求创新”。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，提高工作的科学性和成功率。

　　一是突出专业招商。抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部，选聘一批高素质专业人才，制定绩效激励政策，推进专业招商。要加强与招商中介机构的合作，利用他们的专业优势，提高招商的专业化和精细化水平。

　　二是突出节会招商。利用好**洽会、“*会*节”等省内重大节会平台开展招商推介，与“一带一路”沿线国家和地区广泛开展经贸合作。借助进博会、服贸会、广交会、消博会等国家经贸节会和境内外展会的推介平台，开展推介和投资洽谈。

　　三是突出以商招商。我们的千般描述，抵不过客商的一句认可肯定。要充分用好这些年积累的宝贵人脉资源，不断加强与客商的沟通联系，加强与在*异地商会和异地***商会的合作，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。四是突出全民招商。充分调动干部群众的招商热情，鼓励他们通过亲戚、朋友、同学、战友等社会关系，广泛联系企业，搭建沟通桥梁，传递招商信息，最大限度延伸招商网络，努力取得更多招商成果。还要研究制定全民招商奖励政策，对招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士给予奖励。

　　四是要在项目落地上“出实招”。项目签约十个，不如落地开工一个。项目谈的再多，协议签的再大，没有实实在在的投资就是一纸空文，所以提升签约项目开工率，是当前招商引资工作的重中之重。招商引资信息怎么来、项目怎么谈、合同怎么签、评审怎么评、建设怎么搞、后续服务怎么跟上，这些在都要在招商引资工作流程中详细说明，让大家一看就明白。我理解应该是“全员撒大网、团队谈项目、专班搞服务”。重点要抓好三个阶段工作：

　　第一阶段，动员全社会招商，普遍撒网，搜集招商引资信息，并有选择性、有针对性地上门招商、敲门招商，与客商达成初步项目投资意向;

　　第二阶段，由招商引资客户服务中心牵头，由相关行业部门组成专门团队，由分管市领导带队，重大项目*亲自出面，双方进行现场考察、洽谈，敲定正式投资合同。这个阶段可能要进行几个来回，在这个阶段，自然资源、生态环境、安监、发改等职能部门都要提前介入进来、参与进来，同步进行各方面评审把关，一旦正式合同签订，相关部门就再无异议，就必须无条件办理项目建设审批手续;

　　第三阶段，转入项目落地建设和投产服务的阶段。招商引资单位继续作为项目服务主体责任单位，与招商引资客户服务中心、工业园区等相关单位组成单个项目服务工作专班，重大项目实行市级领导包抓，为项目立项审批的手续办理、工程建设、竣工投产、后续服务提供全程“保姆式”服务。这样整个项目建设流程更加顺畅，各单位、各环节的责任更加清晰，项目成功率、行政审批效率、建设速度必然大大提高。

　　第四，压实责任，在担当实干中检验营商环境

　　评判一个地方的营商环境，包括企业评、部门评、第三方评等方面，但不管怎么评，最终还是企业和群众说了算。各部门要认真贯彻本次会议精神，对照省市优化营商环境和招商引资的各项政策，主动担责任扛指标，精准发力、真抓实干，推动各项政策举措落地见效。

　　一是责任要再压实。优化营商环境和招商引资，人人皆有责，人人要尽责。各部门负责同志既要发挥“领头羊”效应，真正沉下心来学习业务、研究政策，全面准确理解上级精神，吃透基层实际情况，找准工作结合点，每项工作都要有清晰的路线图、时间表、责任状，把脉络理清楚，不要老在文件上“划圈”，当“二传手;还要带头做一名“首席服务官”，到企业、到群众中靠前服务。各级各部门主要负责同志是第一责任人、第一实践人、第一推进人，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，有关方面要及时汇报，市级领导同志要大力支持。要坚持一手抓招商、一手抓落地，发改委、政管、工信等部门要各司其职、紧密合作，抓好关键事、关键人、关键环节，全力推动签约项目落地，下大力气推进项目前期工作，着力解决好“落地难、落地慢”的问题。

　　二是督查要再加强。优化营商环境和招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择，必须以“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界和责任担当，矢志不移推进。要以强有力的措施，加强调度，严格督查。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风拖沓等突出问题，进一步加大督查力度。督查室要定期开展督查，对排名靠前的进行表扬，排名靠后的公开通报并督促整改。要转变工作作风，坚决纠治“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改。

　　三是考核要再强化。省政府已经明确每月要进行明察暗访，对市州营商环境进行考核并全省通报。我们要把服务企业、优化营商环境和招商引资工作纳入全市高质量发展综合评估指标体系，对特色亮点多、工作成效突出的部门，给予一定奖励，对政策落实不力、工作进展缓慢的部门，加大惩戒问责力度，形成以考促建、以查促改、以评促优的工作格局。对敢于担当、主动作为，优化营商环境和招商引资成效大、对发展贡献大的单位和个人，在提拔使用干部上给予倾斜;对工作不力、完成任务不好的定期通报，坚决做到“通报必约谈、约谈必问责”，真正把干部的积极性和主动性调动起来。

　　四是氛围要再浓厚。优化营商环境和招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能改善环境、请来客商、招来项目、引进资金，谁就是***的功臣。要健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆，引导广大干部放下包袱、轻装上阵、主动作为。广大党员干部要争做优化营商环境和招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。要有“咬定青山不放松”的恒心和韧劲，以钉钉子精神推进，盯住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至工作达到预期、项目谈成落地。要加强宣传引导，通过多平台、多渠道、多方式的宣传，在全社会营造亲商爱商重商护商的浓厚氛围。

　　同志们，营商环境“没有最好，只有更好”，招商引资“没有足够，只有更多”，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、根本在于落实。全市上下务必要迅速行动起来，以更加积极的姿态和更加务实的作风，知难而进，迎难而上，在优化营商环境和招商引资大考中交出一份优异答卷，以优异成绩为党的二十大献礼。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇8

　　省委书记xx同志曾说过：“好的营商环境就是生产力、竞争力。”良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。年轻干部作为党政领导的后备力量，作为xx经济社会发展的新鲜血液和活力所在，更应积极主动领悟新思想，把握新形势，担当新使命，以思想破冰引领优化营商环境升级。要敢于带着基层视角，挑战约定俗成。年轻干部要敢于吃苦，要深入到企业、项目、基层一线，总结经验，勇于创新，靠创新来打破常规。要敢于带着企业视角，用活有解思维，树牢“项目为王”理念，以“开局即冲刺，冲刺即决战”的劲头，提速扩面“拿地即开工”模式，创新“腾笼换鸟”的“租赁即开工”模式；以有解思维实施顶格协调、并联审批和运用产业组织的理念同步招商等措施，趟出一条XX项目审批新路径。要敢于带着群众视角，倒改审批流程。要敢于带着落实视角，强化顶层设计，以模板化推进规范化，打造一流政务环境、市场环境、法治环境和开放环境。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇9

　　广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护武穴形象，生动讲好武穴故事，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委领导在2022年全市年轻干部优化营商环境座谈会上的发言稿，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　今天，召开全市年轻干部代表优化营商环境座谈会，面对面听取年轻干部意见建议，是贯彻市三级干部大会精神的重大举措，体现了市委对年轻干部成长的高度重视和关爱，体现了市委打造一流营商环境的坚定决心。刚才相关分管部门同志对我市营商环境情况进行了介绍，各位年轻干部代表就我市优化营商环境分别作了发言，大家畅所欲言、建言献策，效果较好。

　　2022年是党的二十大和省第十二次党代会的召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是XX冲刺全国百强县、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市的承上启下之年。X正举全市之力、集全市之智、聚全市之资，全面优化营商环境，大力推进经济社会实现高质量发展。下面，就年轻干部如何投身于优化营商环境，展现青年风采，贡献青春力量，我有四点想法，与大家共勉。

　　一是强化思想破冰，争做优化营商环境的先行者。

　　省委书记XX同志曾说过：“好的营商环境就是生产力、竞争力。”良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。年轻干部作为党政领导的后备力量，作为武穴经济社会发展的新鲜血液和活力所在，更应积极主动领悟新思想，把握新形势，担当新使命，以思想破冰引领优化营商环境升级。

　　要敢于带着基层视角，挑战约定俗成。年轻干部要敢于吃苦，要深入到企业、项目、基层一线，总结经验，勇于创新，靠创新来打破常规。

　　要敢于带着企业视角，用活有解思维，树牢“项目为王”理念，以“开局即冲刺，冲刺即决战”的劲头，提速扩面“拿地即开工”模式，创新“腾笼换鸟”的“租赁即开工”模式;以有解思维实施顶格协调、并联审批和运用产业组织的理念同步招商等措施，趟出一条武穴项目审批新路径。

　　要敢于带着群众视角，倒改审批流程。

　　要敢于带着落实视角，强化顶层设计，以模板化推进规范化，打造一流政务环境、市场环境、法治环境和开放环境。

　　二是强化身先示范，争做优化营商环境的引导者。

　　优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。年轻干部要展现年轻人敢打敢拼、善作善成的血性，坚持围绕中心、服务大局，以身示范。

　　要主动宣传。广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护武穴形象，生动讲好武穴故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。

　　要主动担当。要为打造“五最”营商环境建言献策、贡献智慧和力量，展现青春风采;要从现在做起，从自身做起，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事;要规范服务行为，提高服务质效;要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。

　　要主动作为。要多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，不做损商、坑商、离商、逐商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。

　　三是强化精准服务，争做优化营商环境的践行者。

　　企业负担减一分，企业活力就增一分。精准有效做好企业服务，外面的企业才会想进来，进来的企业才能留得住，留下的企业才能发展好，年轻干部要深刻认识精准有效做好企业服务的重要性，把做好企业服务当作大事来抓。

　　要当企业家的“好朋友”。构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”就是要与企业家做“好朋友”。朋友就是要真诚相待，在朋友需要帮助时，及时伸出援手，为朋友排忧解难。因此，要了解“好朋友”的难处，在法律、政策、职责的范围内，用心帮、尽力帮。一方面做“减法”，帮助企业降成本。譬如，将国家税收减免政策落到实处，将降低企业用地成本、社会保险成本、用水用电成本、运输成本等措施执行到位，对涉企行政事业性收费能减则减、能免则免，让企业有更多获得感。另一方面做“加法”，增强企业发展后劲。譬如，建立政银企对接常态机制，用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢。

　　要当好服务企业的“店小二”。要牢牢树立“用户意识”，千方百计为企业提供所需服务，让数据多跑路、百姓少跑腿，用职能部门的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。用心用情用力当好“店小二”，争做“五星级服务员”，不要坐等企业上门，要主动“串门”，对企业“嘘寒问暖”，让企业感到亲切亲和亲近。

　　要当好企业的“大管家”。要精准研判企业需求，为重点企业提供场地选址、人才落户、人才公寓、子女教育、二次消防、税务开票、政策申报等全生命周期服务，推动企业服务全域化、全员化，确保全链条无缝对接。

　　四是强化责任担当，争做优化营商环境的推动者。

　　年轻干部要强化“主人翁”意识，利用讲政治、守规矩、懂政策、精业务、善谋划、敢担当的优势，充分发挥好桥梁和纽带作用，强化责任担当，助推营商环境更加优化。如果你是一名基层年轻干部，请你务必以强烈的责任意识，主动扛起“青年建功”的旗帜，带领本地本单位青年立足岗位做贡献，争先创优站排头，不断激发干事活力，聚力服务营商环境。

　　如果你是一名机关事业单位年轻干部，请你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字为本、“干”字当头，多挖掘优化营商环境的“金点子”，积点滴之力，筑发展之基，积极营造亲商、爱商的浓厚氛围。

　　如果你是一名窗口行业的年轻干部，请你用“贴心”的服务环境、“暖心”的服务温度、“舒心”的服务速度，以优质规范的服务打造最强“软实力”，用宾至如归的标准营造最优营商环境，不断提升服务企业的满意度、获得感。

　　如果你是一名青年企业家，请你增强大局意识，把“小我”积极投身到优化营商环境主战场，依法经营，诚信经营，做财富的创造者，推动企业持久健康发展;发挥好示范引领作用，不忘初心，携手前进，为市场增添活力，做一流营商环境的积极贡献者，塑XX一流营商环境新形象。

　　如果你是一名普通而平凡的年轻党员，请你爱岗敬业、奋发有为，多做有益于营商环境的事，用一个真诚的微笑，一句暖人心的问候，一个礼貌的举止，一个善意的行为，一个优雅的形象，传递出武穴这座城市的热情、发展与活力，以实际行动为武穴营商环境代言。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇10

　　一滴水能折射太阳的光辉，每个青年干部都是营商环境的代言者。走出“舒适区”，钻进“问题圈”，破除“事不关己当看客、不愿担责怕麻烦”的认识，唤起“人人都是营商环境”的观念自觉和行为自觉，是有效推进营商环境“清障”行动的关键。

　　当好转变作风的先行者。营商环境的优化，干部作风转变是关键。“官念”先要转，以“商本位”“民本位”取代“官本位”是要津。营商环境的好坏，企业和群众的评价是营商环境的“试金石”和“风向标”，是决定项目能否顺利落地和企业能否留得住、长得大的关键因素。对照负面清单存在的一系列现象问题，青年干部应主动找差距、查不足、补短板。主动担当作为，做好表率示范。牢固树立公仆情怀，打破利益藩篱、摒弃官本位思想，不断增强市场意识、法治意识、服务意识，勇于自我革命，甘于俯身服务，为企业发展做好“娘家人”、当好“店小二”。在为企业和群众排忧解难中践行民本理念，不断锤炼构建“亲”“清”新型政商关系的能力本领，真正涵养出营商环境的“清新空气”。

　　当好企业满意的执行者。营商环境的优化要以企业满意为标准，立足于企业需要什么，做到精准滴灌、精细服务。切实找准企业急难愁盼的问题，精准把脉、对症开方，找准穴位、因企施策，不断完善提升综合性、一站式服务平台系统，让“好声音”听得到，让“好政策”看得懂、落到位，实现服务效能最大化。坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，把企业服务放在离市场最近的地方，把民生服务放在离群众最近的地方，努力提升企业获得感、群众幸福感。

　　当好有礼文化的践行者。营商环境的优化要以亲商重商文化为动力。营商环境是一个地区的生产力和竞争力，事关这一地区发展的共同利益和未来命运。让“人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境”成为共同理念和行动自觉，应培育养成营商文化环境，其中包括诚实守信的契约精神，开放包容的利他意识，阳光向上的社会氛围。透过日常随处可见的文明善举，让人们感受到社会包容度、生活舒适度、精神归属感；通过办事交往，能够体察到规则意识、善治水平。每位青年干部都要以践行“XX有礼”为引领，既当好营商环境的建设者、示范者，又当好营商环境的监督者、推动者，群策群力架起“防护网”、竖起“边界线”、托起“公平秤”，通过全社会共同努力，为XX高质量发展提供最优环境、最强动力、最好生态。

　　同志们，新时代要有新气象，新时代要有新作为。大家正值风华正茂之时，相信你们一定珍爱美好年华，坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，不负重托，不辱使命，为优化XX营商环境贡献青春力量，书写更加出彩的人生华章。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇11

　　2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是贯彻落实市六次党代会精神开局之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府、XX市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，以更大力度优化营商环境，最大程度激发市场活力和社会创造力，打好XX市疫后重振的民生保卫战、经济发展战，对标国际国内一流营商环境，持续提升XX市“一城两心”高质量建设水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，结合我市实际，制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实《优化营商环境条例》，全面深化关键领域改革，坚持以人民为中心，在提高政务服务效率、优化市场环境、营造公平法治环境等方面精准发力，全面对标国际国内一流营商环境，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，积极推进关键领域改革再突破、创新再深入、政策再完善，持续发力，久久为功。始终以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，把XX市打造成为全省一流的开放型城市之一。

　　二、主要任务

　　（一）打造更加规范高效的一流政务环境

　　1.推行政务服务线上“一网通办”。加大“一张网”宣传推广，提高“一张网”的注册率和网办率。加快乡村两级电子政务外网建设，完成我市自建系统与“一张网”的对接联通，推进“网络通、数据通、业务通”，实现更多事项在更大范围“一网通办”。以电子证照、电子批文广泛应用为基础，进一步减少申请材料，有效提升企业群众网办体验感。到2022年底前，实现县、乡、村网上政务服务事项与XX市级“市县同权、市域一体”，政务外网专线全覆盖。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）

　　2.推进政务服务关联事项“一事联办”。分类梳理“一件事一次办”政务服务事项清单并向社会公布。围绕开办餐馆、幼儿园、便利店、诊所、新生儿落户、培训学校等常见场景，推广“一事联办”的审批服务，对涉及多部门的审批事项做到“一次申请、提交一套材料、一个窗口取件”。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市市场监管局、市卫健局、XX市生态环境局、市应急管理局、市税务局、市公安局、市教育局、市人社局等）

　　3.开展政务服务“自助办”、“掌上办”、“全市通办”。要加快建成24小时自助服务区，2022年底前实现100项政务服务事项“自助办”，解决上班族办事不便的问题。依托“X汇办”和“襄汇办”APP，聚焦民生关注的高频事项，2022年底前实现100项政务服务事项“掌上办”。将人社、医保、卫健、市场监管、住建、公积金、公安、交通、不动产等行业高频事项纳入“全市通办”范围，满足群众“就近办事”需求。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）

　　4.扩大企业电子身份应用覆盖面。建立企业登记注册电子档案库，实现企业电子营业执照实时归集，在税务、社保、公积金等涉及企业服务高频领域深度应用。全面推行企业档案查询全程电子化，实现企业档案在线查询系统，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务“一次拷贝、终生使用”。在企业管理、社区事务受理、社会化服务等领域推行电子印章应用。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市公安局、市人社局、市税务局、市住房公积金中心、人行XX支行）

　　5.深化相对集中行政许可权改革。按照“重要性、关联性、有限性、渐进性”的原则集中行政许可事项，与优化营商环境相关的行政许可事项尽量集中；涉及多个部门审批的关联性比较强的事项尽量集中；单办事项或专业性强勘查审查要求高的事项不集中。建立审批部门与监管部门相关联的培训机制，把审批部门的相关审批人员纳入各个监管部门的专业培训计划，逐步形成专业化培训的常态化机制。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）

　　6.开展权力运行流程和服务流程再造。以方便企业群众办事为导向，原则上同一类事项只集中在一个部门办理，同一个部门分散在多个科室的审批职能集中到一个科室。法律法规和湖北政务服务网明确由县级政府办理的政务服务事项，严格按照要求积极办理（因特殊原因，需要XX市级部门统筹办理的事项，要报请XX市政府同意）。对标国际国内一流服务标准，对各级政务服务事项逐项开展服务流程梳理，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构进行系统再造，在减环节、减材料、减时限、减跑动次数、减成本上再下功夫。（牵头部门：市政府办、市委编办、市行政审批局；责任部门：市政府各部门）

　　7.加快政务服务场所规范化、标准化、信息化建设。市政务服务大厅要按照服务功能统一规划为“六个区”，即咨询导办区、综合受理区、后台审批区、统一出件区、自助服务区、休息等待区，落实政务服务事项“应进必进”，统一服装上岗、统一佩戴工牌、统一服务标准。乡、村两级政务服务场所要具备“五个一”，即一个场地办公，一班人马服务，一张网上办事，一套制度管事，一家物流快递。（牵头部门：市政府办、市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）

　　8.推广政务服务线下“一窗通办”。聚焦群众反映突出的跑多个部门、排多个窗口、交多次材料等问题，在县乡村三级政务服务大厅广泛推行综合窗口设置，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，变“部门摆摊”为“一窗通办”，为企业和群众提供标准化、无差别的政务服务。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）

　　9.落实清理简并资质资格许可事项。严格将省、XX市各级部门大幅压减、整合企业资质资格认定事项等政策落实到位，做到应减尽减，凡是能由市场机制调节的一律取消，切实减轻市场主体负担。（责任部门：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局等）

　　10.深化工程建设项目审批制度改革。加快推进重点分项改革，推进“多规合一”项目协同策划、综合受理、联合审图、联合验收、市政公用服务接入、告知承诺等工作，进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，实现政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。强化信息系统建设，加快推进“工建审管系统”与审批事项业务办理系统的数据协同对接，实现数据实时协同共享。实施建设项目告知承诺制改革，将制约项目建设的审批服务事项，能通过事中事后监管予以纠正、且不会产生严重后果的工程项目审批事项，实行告知承诺制改革，依据申请人信用作出批准决定，实行失信联合惩戒。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）

　　11.充分利用区域性统一评价和“先建后验”改革成果。在已开展区域性统一评价市经济开发区可利用面积9432.9亩范围内，对建设项目所需的矿产压覆、地质灾害危险性、环境影响评价、文物保护、水土保持、洪水影响、地震安全性、气候可行性等8个专题，统一无偿使用区域评估成果，最大程度降低市场主体投入成本和审批时间。加强“先建后验”政策宣传和应用督导，适用范围内的工业项目在取得土地成交确认书和环评批复后，12个工作日核发施工通知单。涉及本级审批权限范围内环评，XX市生态环境局、在环评报告表受理之日起15个工作日完成环评批复。加快“中介超市”建设，将审批受理条件所需的各类技术审批、论证，评估、评价、检测、咨询等有偿中介服务纳入中介超市管理，建立机制，规范运行。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：经开区管委会、市政府各部门）

　　12.强化新增建设用地报批和出让质效。推行报批“5165”模式，即5个环节（选址、公告、征地、补偿兑现、组建上报）、165个工作日办结（选址13个工作日、公告12个工作日、征地60个工作日、补偿兑付20个工作日、组建上报60个工作日）。落实出让“140”模式，即“1个环节、40个工作日（包含出让金办理手续）”。（牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市政府各部门）

　　13.落实水电气接入外线工程并联审批。将水电气接入外线工程规划许可、绿化许可、古树名木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节进行有效整合，实现“一表申请、并联审批、同步办理”。一般电力接入工程审批时限压缩至5个工作日以内，其中穿越城市道路不超过15米、线路长度不超过200米的用电接入工程釆用告知承诺备案制。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、国网XX供电公司等）

　　14.全面优化纳税缴费服务。进一步精简办税资料和流程，落实房产税和土地使用税合并申报要求。大力推行网上办、自助办、手机办等“智慧办税”，全面推行云闪付缴纳税费。持续推进“出口退税无纸化”管理，将符合条件的出口企业全部纳入无纸化管理，方便出口企业“零跑动”不见面办理退税；进一步压缩出口退税审核时间，实现出口退（免）税业务快审快结，进一步优化无纸化纳税服务，实现申报、审核、退库全流程“全程网办”。确保纳税人年纳税次数平均不超过6次，企业年平均纳税时间进一步压缩10%，全市正常出口退税的平均办理时间不超过3个工作日。加强涉税政策宣传辅导，引导涉税专业服务机构参与减税降费工作，构建分类分级、智能高效的新型纳税缴费咨询服务模式。（牵头部门：市税务局；责任部门：市人社局）

　　15.提升不动产登记服务质效。不动产登记实现线上“一网受理、一网联办”，线下“一窗受理、并行办理”。实现“一网全办”，全流程自动办理，压缩登记环节为2个（即申请一个环节，缴费领证一个环节），一般登记、抵押登记、查封、注销等登记分秒即办。实现“一网联办”，不动产转移登记与纳税、水电气过户一体化。实现“一库管理”，权籍调查与登记信息统一数据库管理，互联互用。实现“一网通办”，率先对接XX市不动产登记网办大厅，让企业和群众办理不动产登记就像网购一样方便，实现“三办三零”，刷脸办、零资料，分秒办、零等候，随地办、零跑路，打造XX市不动产登记效率最高、财产登记指标最优县（市、区）。（牵头部门：市自然资源和规划局、市大数据中心，责任部门：市住房和城乡建设局、市税务局、市政府金融办、市银保监组）

　　16.畅通政企沟通渠道。畅通“政企直通车”反映诉求渠道，将涉及企业法律法规、政务服务办理及相关惠企政策信息录入“12345”热线知识库系统并实时更新，方便企业在第一时间获取相关信息。强化企业诉求工单转办、回访及督办，实行“1个工作日签收、咨询和表扬类3个工作日内回复；建议类5个工作日内回复；投诉和求助类10个工作日内回复。”的工作机制。及时跟踪反馈，确保快速回应企业诉求、切实解决困难。全面推行政务服务好差评，各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）、各类政务服务平台（含业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等）全部开展“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，形成“评价—反馈—整改—监督”闭环，促进政务服务质量持续提升。（牵头部门：市行政审批局、市非公有制企业投诉服务中心、市大数据中心；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）

　　17.完善企业用工服务机制。建设公共就业信息化服务体系。动态掌握全市长期失业的就业困难人员、高校毕业生未就业青年、去产能企业下岗职工、建档立卡贫困人员、就业困难党员、退役军人等群体的就业状况、就业需求等情况，实行实名制管理，搭建人才数据库，努力打造“互联网+公共就业服务”平台，构建基于实体大厅、网上平台、微信公众号、自助终端等渠道的一体化公共就业服务平台。依托此平台强化政策宣传和用工企业对接，加大扶持力度，帮助重点扶持群体实现就业创业。开展重点企业用工服务。对缺工情况严重的重点企业，采取“一企一策”办法解决企业用工难题。市公共就业和人才服务机构要及时主动介入，开展精准用工跟踪服务。指导企业制定和调整招聘计划，及时组织专场招聘活动，帮助企业解决结构性、季节性用工问题；对企业零散用工需求，及时在市人力资源市场、网站、微信QQ群等平台上发布用工信息，实行线上线下联合招聘同步。（牵头部门：市人社局；责任部门：市政府有关部门）

　　18.健全人才服务体系。构建全方位人才住房保障体系。对新引进的全日制本科以上学历人员、归国留学生、高技能人才、产业领军人才等提供阶段性住房，按《XX市人才公寓建设管理暂行办法》入住。完善人才配偶就业、子女入学、医疗等方面的优惠措施。对符合引进对象条件的家属同时具有公务员身份的人员、在职在编的事业单位工作人员，在编制限额内，经考核合格，报市委编委会研究同意后可直接商调。其家属愿意在我市就业的，按照有关规定优先予以安排。高层次人才随迁适龄子女入园和义务教育阶段入学，可根据意愿，在XX市教育部门主管的公办学校（幼儿园）中选择入学，提供绿色通道安排就读。对市委、市政府引进的人才，设置就医绿色通道，优先享受医疗专家服务。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市政府各部门）

　　（二）打造更加宽松便利的一流市场环境

　　19.落实企业开办“210”标准。将企业开办涉及所需信息整合为一张表单，一次采集。企业开办压缩为“一表申请、一窗发放”2个环节，1日办结，零费用赠送一套三枚公章（企业公章、财务印章、法定代表人章），所需费用纳入同级财政预算。全面推行企业登记全程电子化，实现登记“无纸化、零跑动”、“不见面”审批。线下企业开办实行“一窗受理、同步办结”，完善线上企业开办专区数据共享，部门所需信息在线上一次采集。全面推广“湖北XX市场监管智慧办平台”，在人流密集的办事大厅、银行网点等场所部署“营业执照自助办理一体机”，提升群众体验。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市公安局、市人社局、市税务局、人行XX支行等）

　　20.全面推进“证照分离”改革。对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围。规范市级涉企经营许可事项清单，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式进行分类管理。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。企业自主申报的经营范围，事前告知经营许可准入事项，将需企业申请许可信息及时推送行业主管部门，及时办理相关经营许可，实现“照后减证”和“准入”、“准营”同步提速。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市政府有关部门）

　　21.持续放宽市场准入。严格执行《市场准入负面清单（2021年版）》，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接，确保“一单尽列、单外无单”。坚持内外资一致原则，依法平等进入清单以外规定的市场领域，完善外商投资权益保障机制。落实公平竞争自我审查，定期开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，引入公平竞争审查第三方评估。（牵头部门：市发展和改革局、市商务局；责任部门：市政府各部门）

　　22.进一步降低规范涉企收费。巩固涉企行政事业性收费“零收费”成果，督促各项降费政策落到实处，进一步减轻企业负担。治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为，坚决清理整治乱收费。动态调整行政事业性收费标准和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，并实行常态化公示。持续抓好供水、供电、供气等要素保障企业的价费检查，重点抓好疫情期间惠企政策落实，切实降低企业和个体工商户用电、用水、用气、融资和租金成本，进一步加强对中介机构服务收费的检查，开展行政审批和企业贷款领域乱收费行为专项检查。（牵头部门：市发展和改革局、市财政局、市市场监管局；责任部门：市政府有关部门）

　　23.加大金融支持力度。建立“企业金融服务方舱”，帮助受疫情影响的企业充分享受金融惠企政策。引导银行保险业拓宽合格抵质押物范畴，灵活运用“纯信用”贷款、“银税互动”等特色产品。将涉农贷款、小微企业贷款不良容忍度提高到3个百分点。进一步健全优化尽职免责制度，扩大政策执行覆盖面，持续解决信贷机构对中小微企业“不愿贷、不能贷、不敢贷”的问题。推进融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责机制。全面推广新型政银担合作模式，推动政府性融资担保机构加大融资担保服务，更好的服务实体经济发展。（牵头部门：市政府金融办、人行XX支行、市银保监组；责任部门：市财政局等）

　　24.优化获得电力便利度。全面落实办电“321”服务标准。针对10 千伏单电源高压用户，办理环节减至“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个环节；0.4千伏及以下非居民低压用户、居民用户，办理环节减至“申请受理、装表接电”2个环节。对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电1天极简报装服务。高压用户从提出正式用电申请到完成装表接电，平均办电时间压缩至40个工作日以内（不含用户工程建设）；低压用户从提出正式用电申请到完成装表接电，平均办电时间压缩至10个工作日以内（其中有外部工程的平均办电时间压缩至15个工作日以内；无外部工程的平均办电时间压缩至5个工作日以内）；居民用户从提出正式用电申请到完成装表接电，办电时间压缩至3个工作日以内。采取停电计划审批，配网不停电作业等手段有效控制停电时间，提高配网管理水平，减少故障停电时间，全市用户平均停电时间再压减10%、不超过13.7小时。市域内低压接电容量暂放宽至100千瓦，实行低压用户和居民办电零费用。全面推广“网上国网”APP，实现高、低压接入全业务在线办理。（牵头部门：国网XX供电公司；责任部门：市公安局、市自然资源和规划局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市市场监管局等）

　　25.提升用水用气报装质效。全面精简用水用气申请报装材料，压减办理环节，实行并联审批。落实获得用水“321服务”，即3个工作日（不含道路挖掘行政审批和施工时间）、2个环节（用水申请、签订施工协议）、1项材料。对新建项目实行“项目秘书”制度，供水报装手续“帮代办”，当日受理，24小时内勘测。落实获得用气“310服务”，即最多3个环节（受理报装、踏勘签合同、验收通气）、1件材料、零跑腿。2022年9月底前将用水用气服务APP，接入政务服务“一张网”、“X汇办”APP等平台，提供用水用气报装“不见面”服务，全面提升用户办事体验。（牵头部门：市住房和城乡建设局、市行政审批局；责任部门：中燃燃气公司）

　　26.推进企业注销便利化。依托政务服务“一张网”平台，建立企业注销登记网上服务专区，实现注销业务“信息共享、同步指引、一网通办”。对企业注销流程、材料规范、条件时限等实行清单式指引，实现提交材料精简40%以上、办理时间压缩60%以上、不超过20个工作日。对于适用一般程序注销的企业，取消企业注销登记需提交纸质清税证明、取消发布报纸注销公告、取消企业向登记机关备案清算组程序；对于适用简易程序注销的企业，即到即办。探索试行简易注销登记改革，放宽简易注销登记适用市场主体范围、压缩简易注销公告时间、延长办理时间、允许企业“容错纠错”、即来即办等方式实现提交材料精简、办理时间精简，方便未开业、无债权债务企业通过简易注销便利退出市场，企业简易注销在公告期内未被提出异议的“即来即办”。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市人社局、市税务局、有关行业主管部门等）

　　（三）打造更加公平完善的一流法治环境

　　27.推进诚信政府建设。各地各部门要结合职责，在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域签订政府部门信用承诺书，并推送至省、XX市平台，依托“信用中国”（湖北XX）集中公示。开展政府失信专项治理行动，严防发生政府随意违约毁约和“新官不理旧账”等问题，实现政务失信100%治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约，给予市场主体稳定预期。（牵头部门：市政府办、市发展和改革局；责任部门：市政府各部门）

　　28.进一步完善信用监管。全面将国家联合奖惩备忘录细化到各部门，全面落实XX市联合奖惩措施清单，采取有效方式实现联合奖惩系统与全市各领域业务系统的互联互通。建立个人信用积分制度，拓宽信用应用场景，推广XX市开发的“信易+”产品应用，实现信用信息应用价值最大化。建设中小微企业融资增信服务平台，进一步缓解中小企业融资难问题。在政务服务“一张网”、“X汇办”APP、信用湖北及各级政务服务大厅提供公共信用信息查询服务。全力支持企业开展信用修复，对一般违法行为，主动纠正、消除不良影响的，经申请撤销公示，不纳入信用联合惩戒范围。（牵头部门：市发展和改革局、市行政审批局；责任部门：市政府有关部门）

　　29.全面深化“互联网+监管”。依托“互联网+监管”系统，加强对公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息的归集共享和关联整合，提升监管的精准化、智能化水平。各部门要将有据可查的所有存量监管行为数据录入“互联网+监管”系统，并及时将当日发生的监管行为数据推送至国家“互联网+监管”系统。全面落实市场监管领域部门联合“双随机、一公开”制度，最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。对受疫情影响产生的轻微违法违规经营行为，及时纠正的，免于行政处罚。（牵头部门：市行政审批局、市市场监管局；责任部门：市政府各部门）

　　30.优化政府采购服务。免收投标保证金。凡使用财政性资金进行政府采购招标投标活动，采购人、采购代理机构和招投标交易场所不得收取投标保证金。实行合同跟踪管理。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。完善投诉机制。健全完善公平有效的投诉机制，及时处理相关投诉。政府采购监督管理部门收到投诉后，应在5个工作日内进行审查，审查后在3个工作日内决定是否受理，自收到投诉之日起30个工作日内完成调查，并作出书面处理决定。实行多途径多渠道受理。积极推进政府采购电子交易平台建设，整合公共资源交易平台，实行多途径多渠道受理，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。（牵头部门：市财政局；责任部门：市政府有关部门）

　　31.创新招标投标方式。加快推进工程建设项目全流程电子招投标，实现项目在线招标、投标、开标、评标率100%，全面推行“不见面”开标，开展本地专家异室评标和异地专家在线“云评标”。积极对接XX市探索的汉江流域公共资源交易市场一体化发展工作机制，全面融入XX市构建的汉江流域公共资源交易合作机制，实现与省内其他区、省外周边城市之间的公共资源交易市场主体、评审专家、交易信息、信用信息等共享互认。实施联动协同监管、“互联网+”智慧监管和联合奖惩信用监管，严厉打击招投标违法行为，切实保障投标人和潜在投标人合法权益。（牵头部门：市公共资源交易监管局、市公共资源交易中心；责任部门：市政府有关部门）

　　32.提高合同执行效率。健全“解决执行难”多部门联动机制，建立法院与不动产登记机构、银行等相关单位的信息共享机制，提高财产查控和强制执行工作效率，确保有财产可供执行案件法定期限内结案率达到90%以上，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到95%以上。持续打击规避执行、抗拒执行行为，增强执行威慑力，提升合同自觉履行率。（牵头部门：市法院；责任部门：市政府有关部门）

　　33.提升破产办理质效。建立健全企业破产“府院联动”机制，成立破产管理人协会，探索关联企业破产制度和破产企业分类识别机制，提高破产案件审判专业化水平；建立破产案件快速审理机制，推动破产案件繁简分流；优化破产案件立案审查流程和规则，运用市场化运作模式，实现破产企业知识产权价值的变现。实现简单破产案件原则上6个月内审结，其中“无产可破”等破产案件审限控制在3个月内；普通破产案件原则上2年内审结，特殊情况可适当延长但不超过3年。加大2年以上未结案件清结力度，做到应清尽清、应结尽结。为破产企业提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。（牵头部门：市法院；责任部门：市司法局、市市场监管局等）

　　34.加强知识产权保护。加大具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业培育力度，深入实施高价值知识产权培育工程、重点企业知识产权海外护航工程、知识产权运用示范工程“三大工程”。将商标质押纳入知识产权质押融资支持政策予以资金奖励，推广知识产权质押融资，建立动产抵押登记和商标质权登记联办工作机制，规范知识产权质押贷款管理，拓宽市场主体融资渠道。推动落实行政执法信息公开相关规定，接受社会和舆论监督；完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制，引导代理行业加强自律自治，加强诚信体系建设，建立健全志愿者制度，逐步形成社会共治模式；加强专业技术支撑，充分运用科技手段强化知识产权保护，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。进一步加大知识产权侵权违法行为的查处力度，开展专项保护行动。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市政府金融办、人行XX支行等）

　　35.全面加强中小投资者保护。依法保护股东特别是中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。构建完善的投资者保护制度体系，为中小企业提供公共法律服务，出台中小企业公共法律服务指引，在融媒体平台和“12345”政务热线开通公共法律服务专区，建立中小企业公共法律服务团，开展“法律服务面对面”活动，引导企业通过协商、调解、公证、仲裁、诉讼等方式依法保护自己的合法权益。推进“法治体检”服务民营企业常态化、制度化，为企业定制个性化法律服务清单。全面推进公证“最多跑一次”改革试点工作，建立健全信息共享机制，推动建立相关部门对公证机构调查核实证据的配合机制。健全完善法律援助便民机制，推行法律援助告知承诺制。建立企业矛盾纠纷调解工作机制，探索建立“调解团队模式”，及时解决影响营商环境的矛盾纠纷。加快修订与民营企业享受公平、公正的市场主体待遇不相适应的制度规定，健全企业参与涉企政策制定机制，广泛听取企业和行业协会商会意见。积极开展法治政府建设专项督察，将法治化营商环境建设纳入督察重点。全面公开行政执法部门权责清单，深入推行行政执法“三项制度”，实现对执法行为和执法环节的全覆盖。（牵头部门：市司法局；责任部门：市政府各部门）

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。成立XX市优化营商环境领导小组，由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，其他市领导任副组长，市有关部门主要负责同志为成员，加强对优化营商环境工作的组织领导、统筹协调。市政府领导同志牵头指导推进分管部门和领域优化营商环境工作，协调解决有关问题。领导小组办公室设在市发展和改革局，负责领导小组日常工作。各地各部门要切实承担本地本部门优化营商环境主体责任，健全领导组织和工作机制，制定具体实施方案，狠抓政策措施落实。

　　（二）加强督办评价。市政府政务督查室制定优化营商环境督导检查实施方案；市委督查室、市政府政务督查室采取“月调度、季督查、年评价”的方式，层层压实责任、传导压力，确保各项任务落实落细；市工商联制定全市优化营商环境考评办法，并在2022年对各责任单位进行专项考核，考核结果报市委组织部；市政府办公室负责全市整体对标工作，省内对标XX市高新区，省外对标江苏省苏州市下辖昆山市；专项对标工作，由各牵头部门参照XX市牵头部门对标要求落实；各地各部门要建立检查通报、问题整改机制，对省、XX市政府季度督查、营商环境评价中发现的突出问题，加大督促整改力度，对市场主体反映的重点难点问题，及时研究解决，形成“发现问题一整改落实一成效检验”工作闭环。

　　（三）营造良好氛围。各地各部门要全方位、多渠道组织开展政策宣传解读，重点加强对企业和投资者的精准宣传。加大培训力度，提升窗口工作人员业务能力和服务水平，确保优化营商环境政策落地。建立优化营商环境常态化建言机制，发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会商会、企业家、专业人士的作用，广泛听取社会各界意见建议，形成党委领导、政府主导、多方参与的工作格局。加强营商环境评价成果运用，及时总结推广各地各部门先进经验做法，打造营商环境“XX经验”。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇12

　　我们要立足国家园林城市，打造大美河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新在2022年全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义

　　(一)深化作风整顿是全面从严治党的内在要求

　　(二)深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践

　　(三)深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证

　　二、增强“四种意识”，切实转变思想观念

　　(一)增强市场意识

　　(二)增强改革意识

　　书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重;一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位;有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应;有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动，即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。

　　(三)增强法治意识

　　市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年到今年，交警部门共查处酒驾人、醉驾人，还有人一个月内次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　(四)增强服务意识

　　书记指出，影响我省服务质效的因素很多，既有政策和体制机制问题，也有态度和作风问题，而后者往往更关键。近年来，各窗口单位主动作为，服务质量不断提高。比如，国地税积极探索联合办公“一窗一人一机”等办税模式，市煤炭局完成了行政审批流程再造，审批事项时限压缩了75%，服务效率大幅提高。但现在仍然有单位在搞行政审批“前店后厂”“体外循环”，有的部门一直和中介机构保持利益关系;有的部门“衙门”习气严重，办事找不到人，办事人员不在岗无请假无告知无替岗;一些窗口单位的在岗人员工作的专注度很差，工作时间玩手机、炒股、聊天;有的窗口工作人员对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众以种种理由拖拉，或机械死抠条文，不是积极想方设法帮助服务对象把事办成;有的部门和窗口单位不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，明通暗卡。调查显示，%的群众认为我市网上办事不便捷，政务服务不充分，不满意比例很高，反映出在为企业和群众的服务方面还有很大提升空间。全市党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识、服务意识，围绕转型发展需要，当好联络员、信息员、战斗员和服务员，真正做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。中省直单位和市直部门要形成联动，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。

　　三、提升“五种能力”，着力解决制约发展的问题

　　能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。

　　(一)提升专业能力

　　目前，我们党员干部的学习进取氛围还不够浓厚，一些领导干部不注重政治学习、业务学习，有的学习态度不端正，在这次省委政治生态考核中发现，有些干部连“四个意识”“四个全面”等最基本的应知应会知识都没有掌握;有的想努力把工作干好，但缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果;有的对自己分管的工作情况不明、底数不清，仍以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路新举措，工作打不开局面;有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性;有些干部工作低标准，习惯于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大学习的良好氛围，按照“全党来一次大学习”的要求，各级领导干部带头，在学习上下一番真功夫，主动放下架子、舍下面子，有甘当小学生的胸怀和见识，主动学习先进经验和做法，对适合本地需要的，敢于拿过来就用。各地各部门要拿出一些题目来考察干部，争取用最短的时间使干部能力得到明显提高。要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强对相关领域理论、新知识和新技能学习，努力成为本行业本领域的行家里手。各级组织部门要针对不同群体，开展精准化的理论、政策、科技、法规等方面知识培训，不断提高领导发展的专业能力。要倡导精细化工作态度，严格落实习近平总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的要求，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。

　　(二)提升担当干事能力

　　领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。党的十八大以来，在反“四风”转作风的大形势下，有些领导干部不敢担当、不愿担当。调查显示，超过%的群众认为我市比较突出的作风问题是“不担当、不作为，当‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表态多调门高、行动少落实差，遇到问题躲，碰到矛盾绕，工作上不求有功但求无过;有的怕得罪人不敢担当，有的能力不足不会担当，有的缺乏责任心不想担当，这些问题实质是“四风”问题的新变异。我市信访问题存量多，增量压力大，“两会”期间表现很突出，原因是多方面的，但主要还是一些干部的作风问题，不敢担当，本来是群众反映的小事，但由于长时间得不到解决，拖成了信访问题;有的是新官不理旧账，对过去的问题不清楚、不过问、不解决;有的是问题复杂，涉及多个部门，相互之间推诿扯皮。提高各级干部担当干事能力，是改进作风的首要问题。要坚持以上率下，从各级党组织书记做起，从各部门一把手做起，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处，把转方式调结构、深化改革、安全生产、改善民生等任务抓在手上，做到问题面前不回避，困难面前不推脱，不达目的不罢休。要树立正确导向，按照省委的要求，组织部门要拿出推进干部能上能下的具体措施和办法，特别是对不敢担当、干不成事的，要及时进行组织调整，对能力强、敢担当、作风硬的要大胆使用，市委要旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来。要大兴调查研究之风，把调查研究作为提升领导水平的基本功，改进工作作风的突破口，围绕贯彻落实党的十九大精神、省市委的决策部署，创新开展“深化市情认识、破解发展难题”系列调研活动，通过调查研究真正发现问题，找准解决问题的关键点，不断完善做好工作的新思路、新办法、新机制。

　　(三)提升创新能力

　　创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。从总体上讲，我们的创新意识、创新能力还不强。贷款资金门槛高、信贷成本大、融资渠道少等许多制约问题没有突破;各类市场主体对创新认识不够、创新能力不足，不愿投入资金设立研发部门，不主动对接全省高校、科研院所，承接科技成果，导致发展的质量和效益不高，等等。调查显示，“思想解放不够、思维方式守旧、传统路径依赖”仍然是比较突出的作风问题，占比%。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要坚持以科技创新为引领，充分发挥人才的作用，加强与高等院校、科研院所合作，推动科技成果转化，加快动力转换，推进生物、新材料新能源等新兴产业发展。要大力支持民营企业创新发展，激发各类市场主体活力，推进知识、技术、信息、数据等新生产要素与传统产业融合，支持企业研发新技术、发展新产业、创造新业态，努力构建支撑转型发展的新经济体系。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。完善对创业失败人员的保障机制，积极营造鼓励创新、包容失误、允许试错、宽容失败的社会氛围，吸引更多的高科技高素质人才参与到创业创新中来。

　　(四)提升依法办事能力

　　(五)提升狠抓落实能力

　　习近平总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。抓落实是一种本领，更是一种责任，抓落实的能力关乎作风整顿和优化营商环境的成效。现实中不少工作轰轰烈烈开头，无声无息结束，其根子就在“不重落实”“落不实”“没落实”上。有的对上级部署的工作相互推拖，工作不在状态，甚至工作期间唱“空城计”。幸福生活是奋斗出来的，不是喊出来的。要增强抓落实的自觉，紧紧围绕省委、市委确定的各项目标任务，把落实成果作为检验工作的标准，坚持干字当头，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，克服“运动式落实”“选择性落实”“变通式落实”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要提高抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对中央和省市委作出的决策部署，咬定青山不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，对看准的事一抓到底，直至抓出成效。要强化抓落实的措施，每一项工作任务确定后，相关部门都要认真研究，拿出具体推进的措施，制定检查考核的办法，保证实用、管用，符合实际，能够有效推动工作。特别是市委市政府出台了支持民营经济发展一系列“黄金十条”，一定要扎扎实实推动政策落地见效。

　　四、强化组织领导，全力保障作风整顿优化营商环境取得实效

　　各级各部门要高度重视，精心组织，按照市委的总体安排，扎实开展，有序推进，坚决不能走形式、走过场，务求有突破、见成效。

　　(一)压实责任

　　(二)健全机制

　　(三)强化督查问责

　　(四)形成舆论声势

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇13

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记先后作出一系列重要论述，强调“营商环境只有更好，没有最好”“打造市场化法治化国际化的一流营商环境”。当前，全市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现新的突破。

　　（一）优化营商环境是提升竞争力的重要法宝。3月2日，XX市人民政府网站公布了《XX市加快市场主体培育和高质量发展十条措施》，公开征求社会各界的意见，目的就是进一步激发市场主体活力，促进市场主体培育和高质量发展。一个地方的营商环境怎么样，企业最有发言权。优化营商环境提倡以市场主体和群众需求为导向，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，同一事项实行无差别受理、同标准办理；推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办；大力推行关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，推进政务服务标准化、智能化、便利化……这一系列工作，也都充分说明，优化营商环境对于建设现代化经济体系、实现新旧动能转换、推动经济高质量发展，具有十分重要的意义。

　　（二）优化营商环境有利于吸引聚集发展要素。当下，资源红利、人口红利正逐步消失，政策红利也逐渐弱化，未来经济社会发展将依靠创新红利、人才红利、制度红利来驱动。在这一大背景下，营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。换句话说，哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流；哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。2月28日，我市举行的2月份招商引资项目集中签约活动，共签约XX个项目，计划总投资额达XXXX亿元，这充分证明了当前我市良好的营商环境所产生的聚集效应。

　　（三）优化营商环境有利于激发各类市场主体活力。良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件，也是国家治理现代化的一个显著标志。在良好的营商环境中，政府与市场界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，这些都有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住发展好。2021年12月17日，XX市长江矿业有限责任公司副董事长XXX一行专程到XX市纪委监委机关大楼致谢，并赠送“真心实意为企业保驾护航促发展”锦旗，源于企业经营发展中遇到的堵点和阻碍被疏通。该公司目前正在推进年产300万吨钙基系列新材料及资源综合利用技改项目，致力打造绿色安全示范型矿山、创一流钙产品深加工企业，为全市经济社会发展作出更大贡献。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇14

　　企业负担减一分，企业活力就增一分。精准有效做好企业服务，外面的企业才会想进来，进来的企业才能留得住，留下的企业才能发展好，年轻干部要深刻认识精准有效做好企业服务的重要性，把做好企业服务当作大事来抓。要当企业家的“好朋友”。构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”就是要与企业家做“好朋友”。朋友就是要真诚相待，在朋友需要帮助时，及时伸出援手，为朋友排忧解难。因此，要了解“好朋友”的难处，在法律、政策、职责的范围内，用心帮、尽力帮。一方面做“减法”，帮助企业降成本。譬如，将国家税收减免政策落到实处，将降低企业用地成本、社会保险成本、用水用电成本、运输成本等措施执行到位，对涉企行政事业性收费能减则减、能免则免，让企业有更多获得感。另一方面做“加法”，增强企业发展后劲。譬如，建立政银企对接常态机制，用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢。要当好服务企业的“店小二”。要牢牢树立“用户意识”，千方百计为企业提供所需服务，让数据多跑路、百姓少跑腿，用职能部门的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。用心用情用力当好“店小二”，争做“五星级服务员”，不要坐等企业上门，要主动“串门”，对企业“嘘寒问暖”，让企业感到亲切亲和亲近。要当好企业的“大管家”。要精准研判企业需求，为重点企业提供场地选址、人才落户、人才公寓、子女教育、二次消防、税务开票、政策申报等全生命周期服务，推动企业服务全域化、全员化，确保全链条无缝对接。

在2022年全市优化营商环境助推高质量发展推进会上的讲话篇15

　　国无商不兴。习近平总书记强调，政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。优化营商环境是一项系统工程，必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。

　　一是目标要明确。要紧紧围绕“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”奋斗目标，对全市优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。XX的营商环境要迈入全省第一方阵，营商环境要走在黄冈前列。我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。

　　二是任务要清晰。优化营商环境，青年干部怎么干?就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“千人进千企”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，切实践行“店小二”精神，主动担当，靠前服务，坚决对企业做到“有呼必应、无事不扰”；扎实推进法治化建设，贯穿法治思维，强化法治观念，正确运用手中的权力，严格依法办事，带头遵守党纪国法，反对特权，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有凌驾于法律之上的任何特权和非法利益。

　　三是氛围要营造。积极发挥青年干部网络舆情导向生力军作用，牢牢掌握网络意识形态的主动权、话语权，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向外推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，加快打造可复制、可推广、可借鉴的XX经验做法，推动XX在优化营商环境上走在全省前列。同时要持续加强廉政建设，坚持政商交往有边界、同志交往有底线、亲属交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。