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高度重视 强化责任 确保党风廉政建设责任制的有效落实 中国华能集团公司 党组
党风廉政建设责任制是党中央、 国务院实施的一项具有全局性、 关键性和根本性的制度， 是国有企业党风建设和反腐倡廉工作不断推进的重要保证。
多年来， 华能集团公司党组以科学发展观为指导， 认真贯彻党中央的决策部署， 落实国资委的具体要求， 严格执行党风廉政建设责任制， 促进了公司持续稳定健康地发展。
公司多年保持无大案、 要案， 所属二级企业责任制考核连续 5 年全部“优秀”。
这些成绩的取得， 主要是公司党组的高度重视， 确保了 党风廉政建设责任制的有效落实。
一、 党组统一领导， 领导干部带头 （ 一）
思想高度重视， 摆在“龙头” 位置 华能作为电力改革的先行者， 为我国电力事业的发展做出了 突出贡献。
2002 年重组以来， 在原总经理、 党组书记李小鹏同志的带领下， 公司党组把党风廉政建设作为保证公司改革发展稳定的大事， 正确处理党风廉政建设与企业发展的关系 ， 带头履行“一岗 双责”， 坚持做到“两手抓、 两手都要硬”， 形成了 贯彻落实党风廉政建设责任制（ 以下简称责
任制）
的良好局面。
去年， 公司领导班子进行调整， 实行了党政分设、 交叉任职的领导体制。
面对新的形势和更高的要求， 党组一班人深感责任重大， 一致认为， 党风廉政建设不会一劳永逸， 必须持之以恒， 常抓不懈。
公司党组坚持把落实责任制摆在反腐倡廉建设的“龙头” 位置， 作为狠抓“三责（ 即责任心、 责任制、 责任落实）” 的重要内容， 与 安全生产、 经营管理、 改革发展同部署、 同落实、 同检查、 同考核。
坚持凡涉及党风廉政建设的重要事项， 都提交党组会集体研究。
2008 年以来， 公司 党组会研究审议涉及党风廉政建设的事项 19 次， 党政主要领导做出批示 59 次。
党组每开一次会议， 既是对党风廉政建设的研究， 也是对班子成员 廉洁自 律意识的强化， 更是对履行自 身责任的督促。
特别是公司总经理曹培玺同志对落实责任制非常重视， 公司每次重要会议， 他都强调反腐倡廉建设问题， 在履行“一岗双责” 上起到了 带头作用。
（ 二）
班子以身作则， 自 觉作出表率 每年年初， 在公司纪检监察工作会议上， 党组书记都要代表班子成员 作出 廉洁承诺， 欢迎广大职工行使监督的权力。
每年年底， 领导班子都要召开民主生活会， 汇报廉洁从业和落实责任制的情况， 开展批评与自 我批评。
2007 年以来，按照国资委要求， 领导班子每年都认真开展述廉议廉， 班子成员 逐一汇报遵守廉洁从业规定、 执行责任制的情况， 并接
受参会人员 的评议。
多年来， 公司领导班子带头履行“一岗双责” ， 严格要求自 己， 规范职务消费， 坚持杜绝“消费卡” ；在选人用人上充分发扬民主， 严格选拔任用程序； 在招标活动中做到“三不” ， 即不利用职权和工作便利为亲友和他人提供帮助， 不以任何形式干预或插手招标活动， 不接受投标单位的礼品和宴请。
班子成员 凡下基层， 都按党组要求检查指导党风廉政建设工作。
（ 三）
坚持“四个亲自 ”， 确保责任到位 重要工作亲自 部署、 重大问题亲自 过问、 重点环节亲自协调、 重要案件亲自 督办， 是胡锦涛总书记对各级领导班子主要负责人提出的要求。
按照“四个亲自 ” 要求， 公司党组每年年初， 都专题研究年度党风廉政建设的责任目 标， 根据区域公司、 产业公司、 直属单位、 总部部门的工作特点确定责任内容。
党政主要负责人都亲自 与所属企业、 总部部门签订党风廉政建设目 标责任书， 层层落实责任。
每年的纪检监察工作会议， 由党组书记传达中央纪委、 国资委纪委的会议精神， 亲自 作年度纪检监察报告， 部署工作； 总经理发表讲话， 提出要求。
多年来， 公司坚持凡涉及党组管理干部的信访举报， 都由主要领导亲自 签批处理意见， 核查结果由集体研究审议。
二、 完善工作格局， 形成有效机制 （ 一）
健全组织机构， 配齐配强人员
公司党组高度重视纪检监察机构设置和人员 配备， 不仅大力支持纪检监察部门正确履行职责， 而且为他们履职尽责创造条件。
公司总部只为监察部门配备了 正处级、 副处级纪检监察员 ， 以稳定纪检监察骨干队伍。
公司纪检组副组长兼任监察部主任， 比其他部门主任高一个岗级， 以利于监察部门抓好组织协调工作。
为提高纪检监察人员 的综合素质和业务能力， 公司连续 4 年举办了 纪委书记（ 纪检组长）
和纪检监察人员 培训班， 学习业务知识， 交流工作经验， 培训人数超过 600 人次。
近年来， 公司对新组建的区域公司、 分支机构都设立了 监察审计部门， 配备了 纪检组长和工作人员 ， 以确保事业发展到哪里， 纪检监察工作就延伸到哪里， 为落实责任制提供组织保障。
（ 二）
健全规章制度， 不断修订完善 制度建设是落实责任制的根本保证。
自 中央实行责任制以来， 公司高度重视配套制度建设， 先后制定了 《党风廉政建设责任制实施办法》 、 《党风廉政建设责任制考核细则》 、《安全生产、 经营效益、 党风廉政三项责任制考核办法》 和《责任追究办法》 、 《企业领导人员 廉洁谈话制度》 、 《党风廉政建设联席会议制度》 、 《述廉议廉暂行办法》 、 《巡视工作暂行办法》 等一系列制度。
随着形势任务的变化和实际工作需要， 及时对制度进行修订， 保证党风廉政建设责任的履行。
2009 年， 公司创新绩效考核管理， 将党风廉政建设
纳入安全、 效益、 发展、 党建四大绩效考核当中， 出台了《党风廉政建设绩效考核办法》 ， 进一步加大了 落实责任制的工作力度。
（ 三）
加强协调配合， 形成工作合力 党风廉政建设涉及方方面面， 必须齐抓共管， 形成合力。公司党组切实担负起抓党风廉政建设的领导责任， 注重把反腐倡廉建设与深化企业改革、 推进管理革命相融合， 使业务工作本身体现出源头防腐的功能， 既为纪检监察部门抓好组织协调工作创造了 条件， 也为相关业务部门履行自 身责任奠定了 基础。
近年来， 在公司党组的统一领导下， 无论开展惩防体系建设， 还是风险防范与内控制度建设； 无论责任制检查考核， 还是节能环保与燃料管理效能监察， 都是由党组纪检组协调各部门， 紧密结合业务工作完成的。
只有加强协调配合， 发挥好各业务部门的职能优势， 才能有效克服“两张皮” 现象， 确保责任制落到实处。
三、 加强检查考核， 着力推进工作 （ 一）
充实考核内 容， 突出工作重点 责任考核是落实责任制的重要环节。
每年， 公司都要根据年度工作重点， 从有利于工作落实的角度， 充实考核内容，确定评分标准， 使责任单位党风廉政建设任务更加明确。
近年来， 根据新的形势和任务， 公司 将惩防体系建设、 治理商业贿赂、 效能监察等工作任务的完成情况列入责任制考核范
围， 进一步提高了 考核的针对性和有效性。
今年， 公司建立新的激励约束机制， 实行安全、 效益、 发展、 党建“四大绩效” 一体化考核， 党风廉政建设绩效包括“责任落实、 任务完成、 廉洁从业、 案件查办、 作风建设” 和“一票否决” 等关键指标， 进一步巩固了 党风廉政建设与生产经营管理同部署、 同落实、 同检查、 同考核的工作机制。
（ 二）
改进考核方法， 务求科学准确 经过多年实践， 公司形成了 “半年自 查抽查、 年终检查考核” 的责任制考核模式， 按照一级抓一级、 层层抓落实的要求， 实现集团对二级企业、 二级企业对基层企业责任考核全覆盖。
为提高责任考核的准确性， 在实施过程中， 我们坚持听取汇报与 查阅资料相结合、 正面掌握与 侧面了 解相结合、 个别访谈与民主测评相结合、 检查考核与现场带教相结合， 使每次检查考核都成为落实责任制的宣教活动， 成为对各级领导干部的现场培训。
近年来， 随着二级单位数量的增加， 由于集中考核时间短， 不易准确反映被考核企业的实际情况， 公司采取“定期考核为主、 平时检查为辅、 半年抽查通报” 的方式， 结合平时了 解的情况， 对所属单位进行更准确、 更有效的考核。
通过对考核结果的通报， 既推广了 好的经验和作法， 也使部分单位认识到工作中 存在的差距和不足， 促进了 公司党风廉政建设整体水平的提高。
（ 三）
重视考核结果， 挂钩奖惩兑现
公司将考核结果作为兑现班子奖惩的依据之一， 作为选拔任用干部的重要条件， 作为巡视下属企业的重点内容， 力求实现考核结果的正确运用。
在考核兑现方面， 与企业领导人员 薪酬挂钩， 从激励机制上确保企业对责任制的落实。
在工作奖励方面， 做到凡奖励必查是否履行党风廉政建设责任， 保证激励手段起到促进工作落实的作用。
在干部任用方面， 坚持凡提拔干部必征求纪检监察部门意见， 考核结果不佳的干部不得重用。
在巡视工作方面， 巡视前都要认真研究被巡视单位责任制落实的情况， 有针对性地开展巡视， 解决问题。
党风廉政建设责任制是推进企业反腐倡廉建设的重要制度保障。
我们认为， 落实好责任制， 既没有诀窍， 也没有捷径， 最重要的还是领导班子和领导干部要高度重视党风廉政建设， 在工作中联系实际， 真抓实干， 持之以恒。
这样，才能确保责任制的有效落实， 确保反腐倡廉建设任务的圆满完成。
我们将认真贯彻本次会议的精神， 虚心学习兄弟单位的经验， 继续落实好党风廉政建设责任制， 履行好“一岗双责”， 把公司反腐倡廉建设提高到一个新的水平。