交通运输行政执法领域突出问题专项治理实施方案(2022年)

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交通运输行政执法领域突出问题专项治理实施方案(2022年)

 

 交通运输行政执法领域突出问题专项治理的实施方案

 为进一步加强我县交通运输行政执法领域作风建设,规范行政执法行为,经研究,决定自 2019 年 4 月 10 日至 2019年 7 月 10 日,在全县交通运输行政执法领域开展为期三个月的突出问题专项治理工作(以下简称专项治理)。现制定如下实施方案:

 一、目标任务

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五型”政府建设和扫黑除恶专项斗争有关要求,以“干部队伍受教育,行政执法更规范,行业形象再提升”为目标,集中整治交通运输行政执法领域“怕、慢、假、庸、散”等作风问题,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,进一步强化执法工作纪律,规范交通运输执法行为;进一步加强交通运输执法队伍建设,提高依法履职尽责能力;进一步打造良好的营商环境,为实现交通运输事业高质量跨越式发展提供法治保障。

 二、组织机构

 成立 XX 县交通运输局行政执法领域专项治理工作领导小组,局党组书记、局长 XX 任组长,局党组成员、副局长XX 任常务副组长,局党组成员、副局长 XX、XX,局党组成

 员、总工程师 XX,局党组成员、运管所长 XX 任副组长,各乡镇交管站、县运管所、港航所、质监站、农路所和局办公室、法规股、运安股、规建股、财务室主要负责人为成员。领导小组下设办公室(局法规股),负责承担日常工作,吴声敏同志兼任办公室主任,XX 同志兼任办公室副主任。

 三、治理范围

 全县交通运输系统行政执法单位及行政执法人员。

 四、治理重点

 近年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题:

 (一)执法不严格。主要包括对执行规定打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

 (二)执法不公正。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

 (三)执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序,适用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

 (四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、

 乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;违规干预或插手案件办理等问题。

 (五)执法不文明。主要包括设置障碍,刁难群众;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。

 (六)其他突出问题。主要包括上班打牌、玩游戏、炒股、网购、看电视电影等工作作风突出问题。

 五、工作步骤

 专项治理工作分为四个阶段。

 第一阶段:动员部署阶段(4 4 月 月 7 17 日前完成)

 成立相关领导机构,制定工作方案,召开动员部署会议,提出工作要求,并通过微信公众号、报刊、电视等媒体,广泛宣传动员,形成良好工作氛围。

 第二阶段:自查自纠阶段(4 4 月 月 8 1 8 日至 4 4 月下旬)

 1.摸底登记。对行业符合执法条件人员情况进行摸底,重新造册登记(见附件 1)。

 2.集中培训。举办交通运输执法人员培训班,邀请具有丰富实践经验和一定理论水平的法治专家、学者或业务骨干进行授课,开展案例教学,切实提高执法人员的行政执法理论水平和实践能力。

 3.全面自查。全面查找行政执法领域的薄弱环节,认真梳理历史遗留积案、群众信访举报,摸清底数,列出问题清单,建立工作台账。

 4.公开承诺。每名执法人员要严格对照文明规范执法标准程序自查,签订交通运输文明规范执法承诺书(见附件 2)

 5.切实整改。对自查发现的一般性问题立行立改;一时难以整改的要制定整改方案,列出时间表,逐步整改到位;对涉及党员干部的违纪违规问题线索和其他重大突出问题经局党组研究决定后,及时移送纪检监察机关调查处理。

 各单位要认真填写《行政执法突出问题自查自纠清单》(见附件 3),并于 4 月 24 日前将表格、自查报告等资料上报局专项治理办公室(局法规股)汇总。对排查出的涉黑涉恶问题线索及有关“保护伞”,要严格按照有关程序和规定进行移送。

 第三阶段:调研督导阶段(4 4 月下旬至 5 5 月 月 9 9 日)

 由局领导带队,抽调相关部门人员组成多个调研督导小组,到局属执法单位开展专项治理调研督导,调研有关单位的时间原则上不得少于一星期,对调研发现的问题及时予以书面反馈并督促整改。调研方式:(1)查阅问题处理台账、听取工作汇报、检查执法人员承诺书。(2)召开座谈会,听

 取服务管理对象意见。(3)了解执法队伍组成情况(包括身份岗位等)及执法人员财政经费保障情况。(4)对各单位自查自纠情况进行明察暗访,重点督导交通运输行政许可、道路运政执法、水路运政执法、交通建设工程质量监督执法等方面。对自查发现问题少或问题零报告以及群众反映较为强烈的单位进行重点督导。调研督导小组将调研督导情况形成报告,于 2019 年 5 月 9 日前报局专项治理工作领导小组办公室(局法规股)。

 第四阶段:整改提高阶段(5 5 月 月 0 10 日至 7 7 月 月 0 10 日)

 本着问题导向抓整改,挂牌督导抓整改,建立台账销号抓整改,对突出问题举一反三、深刻剖析,强化源头治理,建立完善长效机制,进一步完善交通运输执法制度体系。各单位将专项治理情况报告(含问题整改落实报告)等资料于7 月 10 日前报局专项治理工作领导小组办公室(局法规股)。

 六、有关要求

 (一)强化组织领导。加强交通运输执法领域突出问题专项治理是推进法治交通建设的重要抓手,也是深化“放管服”改革、推进“五型”政府建设、加强作风整治的迫切需要,按照“属地负责”和“谁主管谁负责”的原则,各单位“一把手”要切实履行推进法治交通建设第一责任人职责,加强对本行业本部门执法领域突出问题专项治理工作的组织领导,精心组织,抓好落实,确保专项治理工作取得实效。

 (二)加大宣传力度。要采取多种形式,大力宣传专项治理工作,为专项治理工作顺利开展营造良好的社会氛围;要及时公开举报电话和信箱,认真受理群众投诉和举报,广泛接受社会及舆论监督。

 (三)加强监督检查。坚持问题和目标导向,加大督查力度,将问题整改贯穿于专项治理工作全过程。严肃工作纪律,以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法问题,切实解决行政执法中的突出问题。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃追究有关人员责任。对在专项治理期间不收敛、顶风违法违纪的,将从严查处问责,并对典型案例点名道姓通报曝光。

 (四)严守工作纪律。调研督导过程中,各调研督导小组要严格执行中央“八项规定”精神和县委、县政府有关廉政相关要求,严守工作纪律。设立交通运输局干部职工作风建设和行业执法突出问题投诉电话、举报信箱。

 局投诉电话:XX-XX,XXXX,举报信箱设在局办公楼 X楼。

 附件:1.行政执法人员及持证情况统计表

 2.XX 县交通运输行政执法人员文明规范执法承诺书

 3.行政执法突出问题自查自纠清单

 附件 1:

 行政执法人员及持证情况统计表

 单位(盖章):

  填表时间:

 序号

 姓名

 出生年月

 执法机构

 职务

 执法类别

 编制身份

 证件种类

 发证单位

 证件号码

 填表说明:1.执法机构填写执法单位名称;

 2.执法类别:道路运政、水路运政、交通工程质监等;

 3.编制身份:在编干部、在编工人、聘用人员。

 附件 2:

 X XX 县交通运输行政执法人员文明规范执法

 承诺书(样式)

 按照 XX 县交通运输行政执法领域突出问题专项治理工作要求,严格遵守有关交通运输法律法规,按照职责权限和程序履行管理职责,规范行政执法行为,切实保护当事人合法权益。作为 XX 县交通运输行政执法人员一员,本人庄重承诺:

 一、依法行政。严格依照法定权限履行职责,充分保障当事人的各项权利。接待群众、解答咨询、受理申请时,热情接待,耐心解答,严格履行一次性告知的规定。进行行政执法检查、调查时,主动出示执法证件,依法有序进行,不采取诱导、压制、强迫的方式,不损坏当事人财物。作出行政处罚决定,做到事实清楚、证据确凿、程序合法,行政处罚自由裁量权运用适当。确需采取强制措施或者强制执行时,依据法定条件,严格遵守法定程序。

 一、文明规范。在行政执法和受理业务时,着装整齐、仪表严谨、谈吐文明、礼貌待人,不使用轻蔑、粗俗、讥讽、歧视、训斥等语言或不文明动作。不嬉笑打闹、高声喧哗,不饮酒。不做与工作无关之事。

 三、严格自律。不违规上路执法;不趋利执法;不擅自提高或降低执法标准;不乱罚款和乱收费。

  承诺人:

 2019 年

 月

 日

 附件 3:

 行政执法突出问题自查自纠清单

 单位:(盖章)

 填表日期:年

 月

 日

 问题类别

 具体问题

 整改目标

 整改措施

 完成 时限

 是否 移交

 执法不严格

 执法不公正

 执法不规范

 执法不廉洁

 执法不文明

 其他突出问题

 单位负责人:

 填表人:

 联系电话:

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