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县水利精准扶贫方案范本
为贯彻落实《中共 xx 省委、xx 省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共 xx 县委、xx 县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》精神，全面推进农村水利扶贫工作，进一步加大精准水利扶贫的工作力度，促进我县贫困地区更好更快发展，结合我县实际，制定本实施意见。
根据省、市坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，在政策、资金等方面重点向贫困地区倾斜，进一步加 校 志 快贫困地区防洪、排 锋 涝 阴 、水资源配置工程 穴 等水 散 利基础设施建设 棋 ，着力 裤 完善区域防洪 醋 减灾体系 疏 ，到 XX 年 三 ，扭转贫困 虫 地区水利 峙 发展滞后局面 距 ，贫困 睡地区水利基础设 砍 施公 众 共服务水平力争达 杀 到 谍 全省平均水平，为贫 谋 嚏 困地区脱贫致富、全面 幸 啊 建成小康社会提供水利 吱 任 支撑与保障。
锗 (一 链 )以人为本，民 揪 主决策 铱 ，量力而行， 催 稳妥发展 已 。做好调查 瘴 研究，加强 敝 与基层干 奋 部和当地群众 蛤 的沟通 旋 、协调，认真听 捌 取农 放 民群众对农田水利 痘 建 铡 设的意见和建议，充 影 萤 分了解农民群众的意愿 伤 俏 ，坚持民主决策；尊重 袖 纪 自然规律和经济规律 芝 ， 澎 依据水资源和水环 淑 境承 宇 载能力，兼顾经 僳 济效益 逸 、社会效益和 材 生态效益 阿 ，并根据财 种 政状况和群 云 众自筹可 盾 能，合理确定 佛 农田水 鳃 利工程的建设规 返 模和 渣 发展速度，做到量 睬 力 碱 而行，同时，采取积 给 吼 极措施，稳妥推进。
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(二)因地制宜， 离 统 筑 筹兼顾，突出重点 啊 。根 葡 据当地自然条件 威 、经济 榔 社会发展水平 煌 ，充分考 荆 虑水土资源 燥 状况及其承 肮载能力进 釉 行科学论证和 帝 规划， 晤 慎重决策。统筹 心 兼顾 酮 农村饮水、灌溉排 腔 水 淫 、生态环境等农田水 宙 掀 利工作，实行改造与改 揖 侯革、建设与管理、骨干 吵 麦 与田间、灌溉与排水 郎 、 掩 生产与生态等相结 英 合， 勋 优先解决农民生 砚 产、生 冉 活中最迫切的 清 问题。把 允规划重点放 翔 在粮食增产 鞍 潜力大、 旋 提高农业综合 蛀 生产能 搬 力明显的区域， 纽 以及 曰 水土环境已对当地 疡 的 欲 经济社会发展构成制 粮 外约的区域；突出小型水 掉 懒 源和田间灌排渠系及其 厕 醒 配套建筑物、机电泵 遇 站 移 等公共设施工程的 秃 建设 醒 。
(三) 水 开源节流 缎 保护并举， 同 建设管理改 党 革同步。
栈 坚持水资源的 鸵 合理开 竿 发和节约保护， 央 并把 玉 节约、保护放到优 嚎 先 孙 位置。在工程建设的 蝇 禁 过程中就为今后的运行 污 傲 管理创造条件，并把工 界 理 程建后管护放在更加 搬 突 疙 出的位置。加快已 寻 建工 饮 程的管理体制改 妻 革，彻 贯 底改变过去重 篓 建轻管的 软 现象。
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(四)加强 哼 与其它 骗 相关规划的协调 异 。做 问 好与经济社会、水 获 资 纹 源综合利用、国土整 悼 报 治、城镇发展，以及水 臀 袁 利、农业等专项规划的 赔 颐 协调，并受上级发展 咏 规 婿 划约束。
全 月 力推进 抄 贫困人口饮水 恍 安全工程 诊 建设。将饮 斜 水安全作为 阑 水利扶贫 鄂 攻坚的首要任 镐 务，通 铁 过村造册、户建 役 卡的 酷 模式，精准到户到 铝 人 乘 ，全县需农饮解决饮 浪 犯 水问题的贫困人口为 9 腕 湾7651 人，截止到 x 阎 屏 x 年底，已解决 60 脖 3 紧 18 人，全县仍有 饺 37 逼
333 人未解决 腋 饮水问 驶 题。因贫困人 胡 口分散在 豆 全县范围内 宵 ，点多面广 卑 ，优先集 炊 中解决仍未解 虽 决的存 廉 在饮水安全的贫 异 困人 真口 33630 人， 焊 其 孕 他 3636 个贫困人 朔 佬 口通过分散式设施改造 卖 茹 解决其饮水不安全问题 跑 意 。县农村饮水安全巩 室 固 疗 提升工程精准扶贫 慈 总投 过 资万元，其中扶 援 贫资金 帽 为万元。新建 锭 工程万元 仅 ，其中扶贫 茫 投资万元， 怕 改造工程 暖 投资万元，其 摊 中扶贫 奸 投资万元。“十 喀 三五 靳 ”期间，水厂建设 伪 实 帚 行 PPP 模式，由县 冕 厌 水务局负责组建 xx 县 蛆 条 水利投资有限公司，公 醋 懈 开招标与社会资本参 懊与 勉 共同投资兴建水厂 败 ，县 印 政府授权投资方 杜 25 年 犬 经营权,到 x 找x 年底全 乌 部解决我县 赃 农村饮水安 俄 全问题， 梯 实现农村饮水 坛 工程“ 滁 村村通”。工程 手 建设 录 完成并经竣工验收 饺 后 搞 ，国家资金拨付给投 杂 缆 资方，剩余资金缺口由 衷 宙 投资方承担，按照实际 柴 升 投资比例划分产权。
弦 同 臼 时全面推进农村饮 鸣 水工 焕 程管理体制和运 娟 行机制 会 改革，全面提 些 升农村供 产 水的保证率 戊 。
切实 便 加快贫 伤 困村小型水利工 囤 程改 幌 造提升。我县有贫 翔 困 扭村 77 个，其中小型 九 疗 水利工程已覆盖完成的 吾 连 贫困村有 37 个，剩余 碟 殷 40 个贫困村内小型 浇 水 苫 利工程提升改造工 刮 程已 畦 部分实施，但没 运 有全部 特 覆盖。结合我 痛 县小型水 涎 利工程现状 赛 ，通过合理 葬规划，精 揣 准布局，合理 劣 分配， 楚 计划从 xx 年起 阳 ，到 洁 XX 年止，用三年 忻 的 轻 时间，对 40 个贫困 礁 孔 村内未经过提升改造的 猾 隅 小型水利工程进行治理 搪 痊 。完成塘坝治理 46 财 4 妖 处，河沟疏浚 23 言 1 条 揽 ，新打、修复机 椽 井 57 量 6 眼，建设末 潍 级渠系万 彼 亩，建设涵 颓 闸 17
座， 凹 建设泵站 盗 9 座,完成现 止 有贫困 锡 村小型水利工程 奢 的改 剑 造提升。
工程 誉 分 计划投资 21533 万 尾 嘲 元，其中：小型水利工 犬 障 程改造提升省级投资 耶 ， 辅 每年投资 1000 清 万元 汇 ；整合涉水项目 眠 资金， 廖每年投资不少 祁 于 300 钒 0 万元；县 厄 财政配套资 郑 金，每年 凋 投资约300 殉 0 万元 画 ；其余为乡镇及 舆 群众 悔 自筹资金，其中 x 鉴 x 帮 年群众自筹资金为 1 癣 九 67 万元，xx 年群众 难 哑 自筹资金为 400 万元 协 焚 ，XX年无需群众自 沽 筹 烽 资金。
加快 渺 重点水 浦 利工程建设。
一 加快完成 杖 涉及贫困地 葛 区的中小河 都 流治理等 鼓 重点水利工程 烫 建设任 儿 务；加强抗旱应 勺 急备 辗 用水源工程建设， 滥 提 锗 高贫困地区的水量调 州 耙 蓄能力和抗旱能力；加 糜 钓 快完成涉及贫困地区的 惠 辖 病险水闸除险加固任 甸 务 抑 ，提高农村居住环 枢 境的 时 水安全度。再筹 歧 划论证 泰 新上一批水利 亚 扶贫项目 籍 ，提高贫困 咋 地区抵御洪 榷 旱灾害能 鲸 力。
推进 奇 水利 止 体制机制改革。稳 兄 步 杨 推进贫困地区国有水 蝎 营 利工程管理体制改革、 标 侄 小型水利设施产权制度 拇 淖 改革，明晰产权关系 傲 ， 珐 落实经营主体，探 辐 索产 赖 权转让，有效盘 市 活农村 屉 水利集体资产 绚 ，鼓励社 噬 会和个人参 侦 与农村小型 胀 水利工程 掸 的建设、管理 园 和投入 蜗 。不断加大管护 戌 资金 适 补助力度，要优先 竣 将 酪重点贫困镇、贫困村 藤 整 符合条件的小型水利工 咸 垂 程纳入小型水利工程维 双 钡 修养护和项目建设范 成 围 遇 ，提高管护水平， 络 促进 喝 贫困地区中小型 吵 水利工 寂 程良性运行和 危 效益充分 籍 发挥。
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加强组织领 墒 导。县 顷 水务部门要切实 衷 加强 带 领导，落实各项责 伸 任 咙 ，建立贫困村的水利 卸 桐 扶贫工作台账，逐村制 蔫 陨 定工作计划、落实建设 释 稽 任务，逐年验收销号 叭 。
袄 水利、发展改革、 譬财政 朴 、扶贫等部门要 掌 加强协 殉 作，形成合力 命 ，扎实推 短 进水利扶贫 醋 工作。
儡 加大资 辈 金投入。多渠道 哗 筹集 校 资金，加大对贫困 讹 地 舟 区水利建设资金的支 正 卵 持力度。积极争取中央 榷 霍 资金补助，支持贫困地 摘 兆 区重点水利工程建设 蔚 。
财 对贫困地区农村公 学 益性 询 基础设施管理养 象 护给予 源 支持。指导贫 室 困地区深 智 化水利投融 诞 资体制改革 严 ，落实好 戎 过桥贷款、开 恤 发性金 未 融、财政贴息等 客 支持 捐 政策，通过 PPP 景 模 蝉 式吸引社会资本投入 酒 堆 贫困地区水利建设,真 拥 寨正让贫困地区老百姓得 宙 圈 到实惠。
完善 孔 体制 利 机制。支持贫困 称 地区积 海 极创新小型水 桨 利工程建 台 设和管护模 沃 式。对塘坝 稚 扩挖、沟 默 渠清淤整治等 魔 凡是村 泽 组集体能自行建 千 设的 番 简易工程，鼓励和 相 支 内 持村组集体组织受益 泛 脓 村民参与自主建设。切 莱 耪 实加强小型水利工程管 豺 疫 护，支持贫困村内用 讲 水 俩 户协会、灌溉合作 朱 社等 尝 农民用水合作组 幽 织建设 户 ，实现自我管 知 理、自我 褐 发展。
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“十三五” 诸 期间， 掳 把已建的小水厂 睹 改造 扎 成规模水厂，所有 销 水 宾 厂的承包经营权不再 韭 汲 属于乡镇，由县水务局 狐 僻 与社会资本参与企业共 气 胜 同成立农村饮用水管 饮 理 倚 运营机构，对已与 撮乡镇 拓 签订承包协议的 已 ，应重 辞 新与农村饮用 袁 水管理运 抱 营机构
签订 郧 承包协议， 咏 并严格规 整 范管理，乡镇 酱 须做好 煞 原水厂承包经营 县 权的 联 移交工作，确保农 煮 村 取 饮水安全工程建得成 沙 篮 、用得起、长受益。
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注重宣传引导。要 讥 通 姜 过各种形式宣传水 却 利扶 道 贫工作的意义， 沫 充分调 樊 动和发挥群众 写 在水利扶 撼 贫建设中的 傍 主体作用， 治 突出示范 吱 ，注重引导， 炒 以点带 壕 面，切实把水利 匡 扶贫 押 工作抓好抓实，推 颗 动 猖 水利扶贫工作的持续 靠 雄 发展。
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