2022年信访工作会议上讲话（2022年）

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信访工作会议上的讲话3篇

第1篇: 信访工作会议上的讲话

在区信访工作会议上的讲话

文章标题：在区信访工作会议上的讲话
××同志在全区信访工作会议上的讲话
同志们：
区委、区政府召开这次全区信访工作会议，主要是全面总结去年以来的工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全区信访工作进行研究部署，进一步明确任务目标，强化工作措施，确保全区继续保持政治安定、社会稳定的良好局面，为我区经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个问题。
一、进一步提高认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感
过去的一年，是我区各项改革发展事业取得显著成绩的一年，经济持续快速发展，社会各项事业全面进步，“平安××”建设深入推进，信访工作取得了明显成效。一是领导责任得到严格落实。积极推行领导集中公开接访制，认真落实领导包案制，严格执行领导责任追究制，各级重视信访工作的责任意识有较大提高。制定下发了《关于维护社会稳定工作责任追究的若干规定》和《关于严格落实信访稳定工作属地管理、一票否决制度的通知》等文件，信访稳定工作初步走上了各负其责、上下联动、齐抓共管的健康轨道。二是信访专项治理取得明显成效。市以上交办的原上访老户和我区排查出的重点案件均已全部处结，处结率达100％，完成了年内工作目标。三是领导公开接访持之以恒、效果显著。区委、区政府领导成员和各乡镇（办事处）、区直各部门的主要负责同志，认真执行定期公开接访制度，有力地促进了信访问题和矛盾纠纷的及时解决，处结率达到90％以上，其余案件也得到妥善处理。四是联席会议制度得到很好的贯彻执行。处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度自去年9月份成立以来，共研究信访案件60余件（起），已有54件（起）得到落实，处结率达90％。联席会议制度的建立完善，极大地促进了疑难案件和信访老户问题的解决，信访突出问题的处理取得了阶段性成果。五是去市、赴省、驻京值班工作扎实有效。特别是全国“两会”期间，我区没有一起被登记通报的赴省、进京上访案件，受到市委通报表扬。这些成绩的取得，离不开各级各部门特别是广大信访工作者的共同努力。对全区去年以来的信访工作，区委、区政府是满意的，人民群众是满意的。在此，我代表区委、区政府，向长期奋斗在信访工作第一线，肩挑重担、任劳任怨、无私奉献的广大基层干部和信访工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候。
但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年全区信访工作仍面临着相当严峻的形势。在政治上，国内外敌对势力不断插手人民内部矛盾，企图利用群众上访制造事端。在经济上，随着改革的深化和利益格局的调整，因经济利益纷争引发的人民内部矛盾和潜在的社会不稳定因素仍然大量存在。在我们自身的工作中，也还存在着薄弱环节，还有这样那样的问题和不足。一是信访总量居高不下，且呈持续上升趋势。从今年情况看，群众信访总量比去年同期有较大幅度增长，重复上访、越级集体上访相对突出，上访反映的问题复杂，上访人员言词激烈、情绪激动、行动极端，缠访、闹访时有发生，严重干扰了党政机关的正常工作秩序，在一定范围内造成了不良影响。二是容易引发信访问题的社会不稳定因素仍然大量存在。特别是困难企业拖欠职工工资、集资、养老保险、退休金及拆迁、补偿等问题，农村财务、干部作风、土地承包、各类经济纠纷、宅基地纠纷等方面的问题比较突出，少数困难企业军转干部、原8023部队退役军人、志愿兵、部分对越参战退役人员等有关方面人员上访案件的处理和稳控难度较大。反映城市问题的上访，多表现为集体访、群体访和越级访，并在一定范围内造成不良影响；
反映农村问题的上访和区直企业改制下岗职工上访，涉及人多，覆盖面广，成为影响干群关系和社会稳定的重要因素。三是群体串联上访、无序上访增多。从近期群众来访的特点看，串联上访、无序上访增多，信访秩序较乱，少数人违规、串连、组织越级上访现象严重。特别是企业改制、破产涉及职工权益方面的问题，职工大都有组织、有策划地到各级党政机关上访，人员多、规模大，且常常采取极端行动，给处理解决问题增加了难度。群众联名信也呈增加趋势，异常信访在一些单位和乡镇较为突出。四是一批新的上访老户和涉法案件亟待解决。有些信访老户要求过高，固执己见，不配合或不理解党委、政府所做的大量工作，在已经放宽政策的情况下仍不满意，致使不断上访；
有的涉法案件当事人不服法院判决，赴省进京上访，给信访工作造成很大困难，并带来较大的负面效应。五是“一岗双责”仍然存在落实不到位甚至推诿扯皮的现象。部分部门履行职责不到位，致使许多问题不能解决在本级、本部门和萌芽状态，导致群众多次上访、越级上访。
面对复杂的形势和艰巨的任务，各级各部门一定要把思想统一到十六届四中全会精神上来，从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会

的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，充分认识做好信访工作的极端重要性，居安思危，始终保持清醒头脑，高度重视并切实抓好信访工作，努力维护全区的社会稳定。
二、突出重点，强化措施，全力做好今年的信访工作
今年全区信访工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现信访总量持续下降、维护社会稳定、建设“平安××”为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少越级上访、集体上访和重复上访为重点，继续推进信访工作责任下移、重心下移，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，推动全区信访工作整体上水平、上台阶，为全区干事创业、加快发展创造更加稳定的社会环境。按照信访年度目标责任书的要求，要努力实现以下“五个突破”。
１、加强信访信息的排查调处，在超前防范化解上有新突破。要立足“防患于未然、排查于经常、化解于初始”，健全“靠预防堵住源头、靠排查及时控制、靠调处彻底化解”的信访工作排查调处机制。一是要完善排查机制。各级各部门要从实际出发，认真贯彻落实区中央、省、市有关文件精神，认真执行不稳定因素排查和预警预报制度，进一步健全矛盾纠纷排查络，村居、社区、乡镇（办事处）、区直部门、企业都要确定专门力量，坚持定期排查与不定期排查、日常排查与集中排查相结合，力求做到他动我知、未动先知，及时发现不稳定因素和信访苗头，及时控制。一旦发现苗头性问题，所有责任人都要按照一切工作为矛盾排查调处让路的要求，在第一时间弄清情况，找准原因，提出对策，认真加以处理。二是要完善调处机制。对排查出的不稳定因素和信访苗头，要实行双向承诺，建立台帐，分解任务，落实责任，跟踪督查，及时把矛盾和问题消除在萌芽状态和初发阶段。三是要强化信息报送工作。各乡镇、办事处及区直各部门要建立适应当前形势的信访信息员队伍，做到信息畅通、反应灵敏、处理及时。对排查出的重大苗头性、倾向性的问题和动态，要安排专人及时汇总、登记造册，制定处理意见并形成书面材料，及时上报区委、区政府。特别是对容易引发大规模集体上访的信访苗头，要落实全时制报送制度，及时报送，必要时直接报送区委、区政府主要领导或分管领导。对不认真进行排查，不按时上报信息，或瞒报、迟报、漏报，造成严重后果的，要追究责任领导、责任人的责任。目前正是各类信访问题的高发期，各级各部门要迅速组织开展矛盾纠纷的集中排查调处活动，对纳入视野的，要落实领导包案责任，积极采取有效措施，逐一查实，尽快处结。
２、提高接处访质量，在加大解决问题力度上有新突破。提高接处访质量，加大解决群众反映问题的工作力度，是有效化解社会矛盾，维护社会稳定的重要环节，必须认真贯彻落实。一是要认真做好初信初访工作，凡是初信初访，各级各部门都要认真接访，按照职能职责认真处理。信访局要认真交办、督办，努力提高一次性结案率，力求不留后遗症。二是要严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的要求，属地单位和职能部门要与信访人签订《处理信访问题协议书》和《双向承诺责任书》，明确职责、义务和处理时限，对信访案件进行认真查处办理。三是要按照“谁主管、谁接访、谁办理、谁答复”的要求，相关部门单位要认真接访，组织人员认真进行处理，确保群众情绪稳定，避免事态扩大。四是要进一步强化解决问题的意识，加大解决问题的力度，对批办、交办的信访案件要组织力量进行调查落实，拿出处理意见，已有明确处理意见或领导批示意见的，要严格按时限要求解决问题并报送情况，保证把群众反映的问题解决在本级本部门。
３、开展专项治理活动，在解决重复信访问题上有新突破。按照全省统一安排部署和要求，从现在开始到五月底，要集中时间，在全区范围内集中开展重复信访专项治理工作。各乡镇和有关单位对去年以来去市赴省进京上访、集体上访两次以上的人员，特别是对重复去市赴省进京上访的案件，要全部落实“四定四包”措施（定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包疏导教育、包息诉罢访），把工作的立足点放到解决群众的实际问题上来，对该解决又能解决的，要及时给予解决；
暂时不能解决的，要解释清楚，做好思想工作，并积极创造条件尽早解决；
对无理缠访、经常越级上访滋事的，要加强疏导教育和依法处置，采取切实措施，坚决稳定在当地。要通过扎扎实实的工作，确保群众重复信访问题结服率达到95％以上。
４、完善联席会议制度，在处理突出社会矛盾上有新突破。处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度已经建立起来，但从目前情况看，还存在工作机制有待完善、工作机构和人员不够明确等问题。今年，我区将根据新的《信访条例》要求，参照市里做法，进一步健全机构，充实力量，完善办公设施，给予经费保障，进一步适应新形势、新任务的要求。联席会议各专项问题工作小组要加大工作力度，真正形成分工明确、各负其责、齐抓共管的工作格局。
５、探索工作规律，在建立长效机制上有新突破。要研究信访工作的内在规律，勇于探索新形势下做好信访工作的新思路、新办法，不断提高化解社会矛盾的能力和水平。要认真贯彻十六届四中全会精神，牢固树立和积极落实科学发展观、正确政绩观，按照“五个统筹”的要求，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，坚持在稳定的前提下加快发展，努力做到决不出台多数群众不受益、得不到多数群众理解和支持的政策，决不出台违反市场经济规律的强制性措施，决不出台保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策，坚决防止因不作为或乱作为侵害群众利益，引发不稳定因素，从源头上减少信访问题的发生。各级各部门都要时刻牢记这一基本要求。否则，不但不能加快经济发展，反而会带来不稳定因素，从而影响发展。要加强对群众的法制宣传教育，引导群众理性、依法、有序反映问题，通过合法渠道解决问题，在维护自身利益的同时，不损害国家的、集体的、他人的合法权益，推动信访工作法制化建设。
三、加强领导，落实责任，确保各项目标任务落到实处
做好全区信访工作，重点在落实，关键在领导。今后，要继续把信访工作作为干部政绩考核的一个重要部分，严格落实领导干部责任制，进一步增强各级重视信访、落实责任、维护稳定的自觉性和积极性。
１、狠抓责任落实。要严格执行“一岗双责”、属地管理、责任追究、“一票否决”等有关规定，坚持党政主要领导亲自抓、负总责；
分管领导要靠上抓，切实担负起具体领导责任；
班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，解决好相关的信访问题。各级各单位要按照区委、区政府《信访稳定工作“一岗双责”责任追究的若干规定》的要求，把信访工作作为干部考核的重要内容，把信访稳定工作成效与干部考核使用挂钩，建立完善信访工作激励约束机制。领导干部分管的部门除抓好分工业务外，必须把信访稳定工作切实抓在手上，信访出了问题，要认真进行处理，主管部门更是责无旁贷。今年，信访稳定工作将纳入对乡镇、办事处的考核总分，与经济工作一同进行考核。市委、市政府今年将对86个乡镇、办事处的信访稳定工作进行排名，前20名给予奖励，后5名纳入重点管理一年。在重点管理期间，领导干部不得提拔重用，不得交流，不得评为先进单位和先进个人。因此，各级要切实重视和加强对信访工作的领导，真正把信访工作责任落到实处，把问题解决好。
２、加强督促检查。要进一步建立健全督导通报、重点管理、案件倒查三项制度。对信访问题处理不及时、工作落实不到位的责任单位、责任人进行严肃通报，对信访问题突出、工作被动的单位和部门实行重点管理，对重大信访问题实行责任倒查。信访部门作为代表党委、政府接待处理信访事项的综合协调部门，有权向下级党委、政府及同级直属部门交办、转办信访事项，督查办理情况，纠正处理不当的案件，并对工作不负责任、不办理交办转办事项、不接受协调处理、造成不良后果的有关责任单位或责任人，提出责任追究的建议。
３、严格责任追究。要按照有关文件规定的要求，通过目标管理考核、重大上访通报和案件处理督查通报等形式，由区“两办”督查室、区信访局等有关单位和部门及时跟踪督查，加大对信访案件的督查督办力度，直到彻底解决信访问题为止，确保信访问题处理工作落到实处。对不按规定时限妥善处理信访问题，造成群众集体、越级、重复上访的，视上访次数、规模大小及其造成的影响，分别给予责任单位、相关责任人通报批评、责令作出检查、实行重点管理、诫勉和党纪政纪处分、一票否决等具体处理。
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第2篇: 信访工作会议上的讲话

全县信访工作会议上的讲话

同志们：县委、县政府决定召开这次全县信访工作会议，充分体现了对信访工作的高度重视。会上，信访局陈海军同志通报了全县今年第一季度的信访工作情况；
周县长深刻分析了当前信访维稳工作形势，并对做好下阶段工作提出了很好的意见，请大家认真领会、抓好落实。下面，我就做好今年信访工作再强调几点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下信访工作的极端重要性3月25日，市委召开了全市信访维稳工作会议，市委郭书记亲自到会并作了重要讲话，充分说明了市委、市政府对信访工作的高度重视。我们常说发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，我们不能把二者孤立起来看待，只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究，才能正确处理好发展与稳定的关系，才能确保良好的社会秩序。我们讲辩证法，凡事一分为二就是这个道理。所以说稳定是发展的保障，发展是为了更好的稳定，解决好信访问题就是促进发展。XX翁安因刑事案件处理不当造成群众冲击政府、公安机关，XXXX市XX县因征地问题导致上百群众上访冲击政府，还有一些地方招商导致环境污染引起群体性上访等等，这些例子不胜枚举，这也充分说明了在发展过程中如果不重视群众工作，不重视信访工作，不注重作社会风险评估反到会影响发展，影响大局稳定，造成恶劣社会影响。紫阳近些年经济社会取得了长足发展，城镇更美了，老百姓更富了，群众幸福感更强了，城乡差别更小了，我们的工作得到了群众的许和上级的肯定，这种良好局面的形成得益于风清气正的用人制度，得益于苦拼实干的工作作风，得益于精诚团结的干部队伍，更得益于我们有一个和谐稳定的社会环境。总体上讲，通过近年来各级共同努力，全县信访总量呈逐年下降趋势，由过去矛盾突出的“信访大县”转变为连续三年的全省信访“三无县”，实现了社会大局持续和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，我县信访维稳形势不容乐观、仍然严峻。一是我们对信访维稳的重视还不够。由于我们紫阳是一个欠发达的县份，老百姓对发展的要求高，上级下达的发展指标高，所以我们平时讲发展的时候多一点，抓发展的力度更大了一点，没有能正确处理发展与维定的关系，没能找到一个更融洽的结合点，目标责任考核发展指标占的比重很大，客观上就决定了乡镇、部门重视发展胜于信访维稳工作。二是维稳环境更加繁杂。随着改革进入“深水区”，很多深层次矛盾集中凸显，国际形势与国情、社情发生了深刻变化，特别是利益格局深刻调整、纠纷摩擦不断增多，群众利益诉求多元化给社会管理带来新课题、新挑战，各种因素相互影响、各种矛盾相互叠加，维护稳定的压力不断加大。三是不稳定、不确定因素不断增多。从去年以来发生的信访案件看，上访案件仍呈多发态势，群体性上访时有发生，无理缠访，闹访现象有所抬头，一批信访积案、难案仍难以化解，维护社会稳定的形势仍然严峻复杂。四是一些镇和部门的维稳责任不够明确。工作时紧时松、疲于应付，解决问题拈轻怕重、推诿扯皮，致使一些突出问题整治不力，一些疑难信访案件久拖不决。少数干部作风漂浮、群众工作水平不高，导致有些政策落实不到位，矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时，今年市上通报的情况看，从十八大到全国两会以来，紫阳进京访的有六批次，一次非访。这些进京访的大部分都是户口在紫阳，但人员常年不在紫阳，有的是嫁到外地，有的是举家外迁，有的是在外和子女生活，这些情况我们在排查时都没有反映，说明了我们对社情民意掌握还不全面，而今年就是在这些方面出了问题，这就要求我们今后在排查时要更深入，更细致。我已安排信访局发了一个紧急通知，要求对此类情况进行排查，请各镇重视，情况汇总后专门研究，公安上可以先思考能不能对户口和居住地分离的情况要求户口迁移。同时，对重点人群的服务和管理流于形式，多次发生管控对象失控，这是不是反映了我们的工作状态，反映了我们的责任心。这些不良现象必须引起我们深刻反思和高度重视。做好维稳工作，事关全局、事关发展、事关群众切身利益，我们一定要清醒地认识到当前信访形势的严峻性和做好信访工作的重要性，牢固树立政治意识和大局意识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感，千方百计解决好信访工作中存在的突出问题，全力维护社会大局稳定。

二、标本兼治，努力从源头预防和减少信访问题发生

附送：

全县信访维稳和安保工作电视电话会议讲话稿

同志们：
在县第七届人大第一次会议和政协第七届第一次会议召开前夕，县委、县政府决定召开这次全县信访维稳暨安保工作电视电话会议，其主要目的是贯彻落实全区安保工作电视电话会议精神，具体安排部署全县“两节两会”和全省、全区近期一系列重要会议期间安保、信访维稳及安全生产工作。刚才，县信访局局长吴和欧同志通报了201X年度全县信访工作开展情况，对当前信访工作进行了安排部署，县公安局副局长陈启刚同志通报了201X年全县治安形势，安排部署了今冬明春“严打专项整治”行动。等会，县委常委、政法委高鸿书记还将作重要讲话，希望大家认真领会讲话精神，抓好贯彻落实。下面，就抓好全县“两节两会”和近期一系列重要会议期间安保、信访维稳及安全生产工作，我强调两点意见。

一、认清形势，提高认识，切实做好“两节两会”和近期一系重要会议期间安保、信访维稳工作从目前形势看，我县安保、信访维稳工作任务繁重，责任重大。明天，县政协第七届第一次会议XX县七届人大第一次会议将相继举行，这是一件事关沿河经济社会发展大局，共商建设和谐、幸福、富裕沿河的一件大事和喜事，做好我县“两会”期间安保及信访维稳工作责无旁贷、责任重大。紧接着12月20日至22日，全国工商联第十届五次执委会和全国民营企业助推贵州发展大会又将在贵阳召开，这次会议规模大、规格高，对推动我省经济社会又好又快更好更快发展具有重要的意义。省委、省政府高度重视会议的安保工作，栗战书书记、赵克志省长分别作出了专门批示，省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东同志亲自进行安排部署，要求各地必须切实维护社会稳定，做到万无一失，确保会议顺利召开。XX区经国务院批准撤地建市后，将于12月27日至30日召开新成立的XX市第一次党代会，元旦期间又将召开全市“两会”，春节后，还将相继召开全国、全省“两会”。做好这一时期的安保、信访维稳工作，不仅是各级各有关部门的职责所系，也是使命所在，更是对全体公安干警、信访干部维护稳定能力的重大考验。

当前，我县社会稳定、秩序良好，这为做好这一时期的安保和信访维稳工作奠定了坚实基础。但受利益关系、政策因素、历史原因等影响，在移民安置、征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、城市管理、就业创业、社会发展等领域引发的一系列矛盾纠纷，在短期内难以有效解决，人民内部矛盾依然凸显。加之现在已进入岁末年初，根据历年规律，这一时期往往是各类案件、事件和信访的易发多发期，社会治安形势依然严峻，安保和信访维稳工作面临诸多不利因素。各级各有关部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把“两节”和近期全省、全市、全县一系列重要会议期间的安保、信访维稳工作作为首要任务，认真抓好抓实：
第一，要强化组织领导，进一步明确责任。各乡镇、各部门主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力具体抓、抓具体，真正做到守土有责、守土尽责，守土有效。公安、信访部门主要负责同志是安保和信访维稳工作的第一责任人，要认真研究部署，科学制定工作方案，细化分解任务，层层落实责任。各乡镇派出所、综治办、司法所等部门要充分发挥职能作用，协调配合，分兵把口，沟通协作，共同做好安保、信访维稳工作。

第

二，要强化情报信息，牢牢把握主动权。各乡镇各部门要把情报信息作为安保和维稳的基础性、先导性工作来抓，调动一切手段，拓宽搜集渠道，努力获取深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息，加强核查、分析、研判，做到早发现、早报告、早处置、早解决。

第

三，要强化矛盾化解，妥善处理信访积案。各乡镇、各部门要结合“三访”活动，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，组织专人对本乡镇、本部门的信访积案进行一次全面深入的梳理，尤其是对移民搬迁、征地拆迁、企业改制、城市管理、就业等问题进行重点排查，做到底数清、情况明、不遗漏，并逐一落实稳控措施，切实把矛盾化解消除在萌芽状态，确保大事不出、小事也不出。同时，要进一步完善处突预案，一旦发生群体性事件，各乡镇和有关部门主要领导要第一时间赶赴现场，第一时间上报信息，把握原则，灵活机动，控制局势，果断妥善处理。

第

四，要强化重点监控，严防滋事破坏活动。公安、司法、信访等部门要对刑事解教人员、吸毒人员、精神病人、重点上访人员，再排查、再梳理，确保无遗漏，纳入可控范围。对有现实危害的重点人员，要落实管控责任领导和责任人，看死盯牢，绝不能出现漏管失控。

第五，要深化“严打整治”，增强群众安全感。公安部门要按照全区安保工作电视电话会议精神，在巩固成果的基础上，加快制定工作实施方案，继续深入开展扫黄扫赌和打黑除恶专项行动，进一步摸清情况，重拳出击，严厉打击涉黄涉赌违法犯罪和杀人、抢劫、伤害等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”、拐卖儿童妇女、电信诈骗等多发性侵权犯罪，净化社会环境，切实增强人民群众的安全感。在“两节”和省、地、县“两会”期间，公安民警要加大巡逻密度和区域，强化重点要害部位的安全防范，加强各项安防措施，严防发生各类案件和事件。

二、密切协作，各负其责，全力以赴抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全今年元至11月，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各单位广泛开展“安全生产年”活动，不断深化重点行业领域安全整治，做了大量而具体工作，全县安全生产形势总体较为稳定。但就在前几天，继江苏徐州XX县发生1起校车交通事故，造成15名小学生死亡，8名小学生受伤这个事故之后，我县有3个乡镇分别发生了道路交通安全事故，死亡5人，事故现场触目惊心，这为我们再次敲响了警钟，因此，我们决不能放松，决不能麻痹，要把安全生产摆到更加突出位置抓好抓实。

截止目前，全县共发生各类事故15起，死亡19人，受伤16人，与去年同期相比，事故起数多1起，上升

7.14%；
死亡人数少4人，下降1

7.39%。发生较大事故2起，同比起数多1起，死亡人数多2人，上升50%。从以上这些生产安全事故中可以看出，我们在思想上、工作上以及安全生产责任制落实和安全隐患整改等方面，仍然存在一些不容忽视的问题。归纳起来主要有四个方面：一是安全意识有待加强，个别乡镇和部门对安全生产工作仍然认识不足，重视不够，心存侥幸，大家务必要克服对安全生产存在的“开起会议厌烦、处理事情厌恶、抓起工作厌战”的情绪。二是企业安全生产主体责任不到位，一些企业安全意识淡薄，逃避监管，安全管理混乱，安全投入欠账大，设备更新改造不及时，事故隐患长期得不到消除；
企业农民工大量增加，安全培训跟不上，安全技能和自我保护意识低；
新建项目安全“三同时”制度执行不严格，造成一些企业安全生产工作“先天不足”。三是安全事故发生仍集中在重点行业和领域，特别是在加强校车管理方面，安全监管工作仍然存在薄弱环节和漏洞，虽然经过多次排查整治，消除了大批安全隐患，但还是反复出现、产生新的隐患，一定要以夹石镇“10·4”及黄土乡 “1

7”较大道路交通事故教训引以为诫。四是安全监管不到位，违法生产经营建设行为仍然存在。现在“两节”即将到来，人流、物流、车流高度集中，是各类事故的高发期，更增加了安全监管工作的难度。我们要深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧安全生产这根弦，强化“好字当头、又好又快”的发展理念，增强“安全重于泰山”的意识，全力开展“今冬明春安全生产大决战”、“清剿火患”等一系列安全监管行动，切实把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

（一）加大重点领域、重点行业、重点时期安全监管工作力度，确保不发生安全生产事故。受监管力量不足、监管面大的影响，我们不可能对所有地方都监管到位，但多年的工作实践表明，只要我们突出抓好重点行业、重点领域和重点时期的安全检查、专项整治工作，就会有效杜绝和遏制重特大事故发生。在县“两会两节”和省、市“两会”期间，全县要集中力量，全力开展好道路及水上交通、煤矿及非煤矿山、人员密集场所、易燃易爆危险物品、建筑市场等安全整治专项行动，确保不发生安全生产事故。

第一，在公共娱乐和服务场所安全管理方面。对公共娱乐和其他服务场所监管不力，最容易滋生黄、赌、毒社会丑恶现象；
黄、赌、毒对社会风气的败坏、对社会治安的危害，最终都会影响当地经济发展，影响社会稳定，影响党和政府的威信。本着“什么问题突出就整治什么问题，什么方式更有效就采用什么方式”的原则，针对公共娱乐及服务场所的自身特点及群众反映的热点问题，公安、工商、文化、消防等职能部门，要按照各自的层级职责权限，认真制定落实工作措施，及时开展公共娱乐服务场所相关专项整治行动，对查获的涉毒、赌、黄场所，该停业整顿的坚决予以停业整顿，该吊销经营许可证和经营执照的坚决吊销证照。

第

二，在道路交通和水上交通安全管理方面。进入冬季，雨雾天气多，学生、外出务工人员回乡返乡增多。各乡镇及交通运输、公安、农牧科技等部门要认真吸取夹石镇“10·4”及黄土乡“1

7”较大道路交通事故教训，全面贯彻落实地区在思南召开的道路交通管理社会化现场会和全区推进治理“三超一疲劳”工作电视电话会议精神,加大对形势的研判，继续开展对无牌无证无保险车辆打击力度，各乡镇乡镇长、派出所所长每月必须带队上路查车不少于2次，做好各辖区内“三无”车辆统计清理，加大对“三无”车辆及三轮车、农用车等非法违法载客的打击力度，对顶风作案、有法不依的必须严厉打击，坚持做到打击一批，教育一批，营造道路交通安全管理良好环境。县公安、住建、客管、运管等部门要充分做好客车、货运车、公交车的疏导，妥善解决城区道路交通管理混乱问题。要统筹兼顾，齐头并进，将我县交通秩序整治、文明县城创建整治、酒驾、接送学生车辆等几个专项行动结合起来，对出租车、校车、公用车、私家车、农用车等，凡是存在“三超一疲劳”等违法行为的，一律依法上限处罚，决不姑息迁就。此外，要按照县人民政府办公室《关于认真贯彻落实贵州省乡镇自用船舶安全管理办法的通知》（沿府办发〔201X〕219号）精神，切实抓好水上船舶安全管理。水上安全监管部门要严格执行领导带班监管制度，促进水上交通安全防范。

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三，在消防和建筑施工安全管理方面。各乡镇、各部门要认真按照沿府办发〔201X〕231号文件要求，进一步细化方案，成立领导小组，加强多种形式宣传，深入开展冬季防火和“清剿火患”战役，确保“清剿火患”战役取得实效。一要以人员密集场所、危险化学品小企业和居民区三个领域为重点，全面排查整治重大危险源和重大火灾隐患，落实监控手段、整改措施和时限。二要加强管理，做好农村防火工作，防止引发火灾。三要提高消防自身力量与能力建设，提高单兵作战能力，加强战术战法的实施，把超高层物业管理人员作为培训的骨干。要加强物业逃生演练，提高商场特别是地下商场人员的疏散能力。同时，在建筑施工上，县住建、安监、质监等部门要加强对建筑施工企业和在建工地的安全监管，加强建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊、施工机械等监督检查。严格落实特种作业人员持证上岗规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。对不具备基本安全生产条件、不执行国家强制规范和标准、不认真进行整改的建筑施工企业，也要坚决停工整顿。

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四，在煤矿及非煤矿山安全管理方面。涉煤乡镇要加强煤矿安全监管力度，特别是对谯家青杠林、大石板、土地坳煤矿三家联合试运转的煤矿监管，要严格督促按照煤矿开采安全规程进行开采。对非煤矿山，未按照开采设计方案要求组织开采生产的，一律予以停产整顿。尤其是砂石厂，要严格按照台阶式标准化开采，厂址要距公路可视范围200米外，必须远离村寨和居民生活区，与公路连接的交叉道口要硬化道路100米以上。县安监局要组织人员验收，各砂石厂达不到上述要求的坚决停业整顿，决不允许以牺牲公共环境为代价来换取企业利益。

第五，在危险化学品和烟花爆竹安全管理方面。突出抓好危险化学品和民爆物品的安全监管，严格落实生产经营、运输、使用等各个环节的责任和防范措施，严防火工品流失，严防各类爆炸、泄露事故发生。加强和规范加油（气）站的安全管理；
加强对烟花爆竹运输、储存、销售管理，在县城和乡镇密集场所和区域严禁销售烟花爆竹。合理设置县城烟花爆竹销售点，县城区严格控制在进出口两端。继续开展烟花爆竹专项整治，坚决取缔无证经营门店和摊点，铲除非法偷运和储存窝点。对无证经营的烟花爆竹产品，非法经营（批发、零售）、储存、运输的无准销标识的烟花爆竹产品，无论数量多少一律没收，并按《条例》处罚，情节严重的由司法机关查处。

此外，工贸、林业、水务、卫监、教育、国土、质监、供电等部门也要结合自身行业特点，突出重点单位、重点部位、重点时段，组织开展好本行业、本职责范围内的隐患排查治理工作，有效预防和减少各类安全事故发生。特别是省、地、县“两会”和元旦、春节期间，各乡镇、各部门要确保安全监管不放松外，还要加强值班值宿工作，实行24小时值班和领导干部带班，保证通讯工具24小时开通。严格执行事故专报制度，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。

（二）加强领导，强化监督，保证各项安全生产工作落到实处。各乡镇、各部门要切实加强领导、强化监督检查，严格按照安全隐患排查整治要求，彻底摸清安全隐患底数，不留死角，查找具体原因，对症下药，立即加以整改落实。

第一，严格落实主体责任和行政首长责任。各乡镇、部门主要责任人为第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导为主要责任人，具体抓，各监管人员为直接责任人，负责抓具体，一级抓一级，层层抓好落实。

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第3篇: 信访工作会议上的讲话

在全区维稳信访工作会议上的讲话

同志们：

近期以来，我区连续发生了几起不稳定事件，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。事情发生之后，区委、区政府立即采取措施，进行妥善处理。目前，大部分矛盾和问题都基本得到了控制和解决。对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中汲取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今天这个会议，就是想通过通报情况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对安全稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和安全生产的工作做好，为全区发展创造一个良好的环境。刚才，**同志通报了当前的稳定情况，安排部署了下一从阶段的维稳工作，**同志代表区委讲了非常好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个问题。一、要充分认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、紧迫性和多样性

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。

二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾

当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访（包括上访和下访）、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案；
事件发生过程之中，要进行有效的控制；
事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。

如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头；
第二种应由维稳部门来牵头；
第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理***问题上，区委就专门成立了工作组。

现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得

还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。

认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们**不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。

三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性

维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。

第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党（工）委（组）书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党（工）委（组）书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。

第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。

第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。

第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。

同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。