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中共 XX 县委 关于省委第三巡视组巡视反馈意见的 整 改 报 告
ⅩⅩ年 5 月 11 日 至 10 月 下旬，省委第三巡视组对我县开展了巡视工作。
今年 2 月 份， 省委第三巡视组向我县通报了巡视工作情况， 在评价各项工作的同时， 指出了我县工作中存在的主要问题， 并提出了整改的意见和建议。
现将我县省委巡视组巡视工作意见建议整改情况报告如下。
一、 整改工作的主要做法
（ 一）
高度重视， 加强领导。
省委巡视组巡视 XX 情况反馈会议后， 县委从事关党的执政能力建设、 干部队伍建设、 经济社会健康发展和社会稳定高度出发， 把巡视组意见建议整改工作， 纳入县委班子重要议事日 程高度重视， 县委召开常委会议专题研究， 成立了由县委书记任组长， 分管副书记、 副县长任副组长， 相关责任部门、 单位主要领导为成员的整改工作领导小组， 并在县委办设立了办公室， 负责整改任务日 常跟踪督办。
（ 二）
制定方案， 落实责任。
为确保整改任务顺利完成， 取得实效， 领导小组办公室制定了《省委巡视组 XX 反馈意见整改方案》， 提交县委常委会研究通过后， 以县委办、 县政
府办名义下发了到了各乡镇、 有关责任部门和单位， 明确了整改工作的总体要求、 整改原则、 目 标要求、 方法步骤及工作措施， 要求整改责任单位按照整改内容、 整改责任人、 整改责任单位、 整改时限、 整改目 标、 整改措施“六明确”的要求逐项抓整改落实。
（ 三）
加强督查， 保证效果。
为保证整改工作措施落实，整改领导小组办公室除按《整改方案》 规定的时间定期督办通报外， 将各部门、 各单位整改任务纳入每月 《信息约稿》 和重点督办事项进行督查通报， 加强跟踪督办落实， 保证整改任务措施的有效落实。
同时， 为掌握整改工作成效， 近期， 按照领导小组安排， 采取座谈会、 走访群众等方式， 广泛征求社会各界对整改工作的意见建议， 根据座谈走访， 对整改工作群众满意度相对较低的整改事项重点督办整改。
二、 存在问题及整改措施 （ 一）
经济基础薄弱， 发展的任务依然繁重的问题。
存在问题：由于我县是传统农业大县， 也是省级贫困县。
从目 前看，我县无论是经济总量还是人均数量还比较小， 工业经济基础比较薄弱， 主导产业不够明显， 还缺乏科技含量高的龙头企业，财政收支矛盾比较突出， 大多靠转移支付， 对上级财政的依赖性较强， 经济结构调整任务依然艰巨。
整改措施：
１、 进一步理清发展思路。
按照省委巡视意见要求， 把握 “跨越发展、 率先崛起” 的总基调， 咬定一个目标。
就是在中原经济区东部战略支撑中实现率先崛起、 率先发展。
实施两轮带动。就是发挥产业集聚区和新型农村社区这两个轮子的驱动作用。落实三化协调。
就是走好不以牺牲农业和粮食、 生态和环境为代价的新型城镇化、 新型工业化、 新型农业现代化“三化” 协调科学发展之路。
破解四道难题。
就是突出破解瓶颈制约， 着力解决土地、 资金、 招工、 环境制约四道难题。
抓好五项重点。就是深化产业集聚区、 招商引资、 重点项目、 城镇化和新型农村社区建设五项重点工作。
完成十大实事。
就是完成改善民生的十件实事， 集中人力、 物力、 财力， 责任到人， 挂图作战，倒排工期， 保证质量， 按时完成。
综合经济实力排序要前移。２０１２年在全省综合经济实力排序要前移 １０个位次以上，在全市县域经济发展要进入第一梯队。
２、 着力抓好招商引资。
成立由县委常委、 常务副县长 Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的招商引资工作领导组， 紧盯沿海发达地区产业加速转移的趋势， 突出招商引资、 项目 建设的引擎作用， 着力构建产业集群发展平台， 千方百计招大引强， 加快产业集聚速度。着重招商实效， 重点承接龙头型项目 和基地型项目 、 集群类项目， 招引一批 ３亿元、 ５亿元以上项目 。
３、 强力推进产业集聚区建设。
成立由县委常委、 办公室主任 Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的产业集聚区建设领导组， 突出打造河南纺织服装产业基地， 抓龙头、 促配套， 抓集聚、 促集约， 抓创新、促升级， 抢占产业发展制高点， 推动产业集聚区实现更大规模、
更高水平发展。
４ 、 加快实施重点项目建设。
成立由县委常委、 常务副县长Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的重点项目 建设领导组， 瞄准国家产业方向， 围绕中原经济区建设， 加大协调力度， 精心包装一批适合产业发展、 带动能力强的重点项目 跑部进厅， 争取更多的项目资金投资 Ｘ Ｘ 。
５、 努力推动新型城镇化建设。
成立由县人大常委会党组书记 Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的城镇化建设领导组， 按照“一核两副” 的总体思路， 统筹推进县城、 乡镇和新型农村社区“三位一体”建设， 着力构建现代城镇体系。
将新型农村社区建设作为突破口， 新建 １０个新型农村社区建设试点区。
整改责任人：
Ｘ Ｘ Ｘ Ｘ 责任部门：
Ｘ Ｘ Ｘ Ｘ 整改时限：
一年 整改成效：
围绕中原经济区东部战略， 着力构建产业集群发展平台， 突出打造河南纺织服装产业基地， 明确了产业发展主体， 推动了产业集聚区实现更大规模、 更高水平发展。
（ 二）
在产业集聚区建设中失地农民对今后生活保障存在后顾之忧的问题。
存在问题：由于近几年县产业集聚区为满足项目 落地需要， 征用农民土地 ６４２２亩， 涉及失地农民 ２４ ４２２人。
对失地农民的安置和生活保障我县采取了货币补偿、 就业安置、 住房补贴、 社会保障等措施和办法， 也取得了明显成效， 但目 前仍存在征地补偿标
准较低， 不能适应当前物价日益上涨的现状。
失地农民没有了土地， 对今后的生活保障存在后顾之忧。
整改措施：１、 帮助失地农民做好就业再就业工作。
成立由正县长级干部 Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的失地农民就业再就业工作领导组， 出台 《Ｘ Ｘ县产业集聚区企业用工优惠政策》， 从子女上学、 就医、 养老保险等 １６个方面制定了一系列优惠措施， 进一步加大资金投入，继续通过举办失地农民实用技术培训班和实施农民就业创业 “阳光工程”， 帮助农民群众实现就地转移就业， 为产业集聚区企业吸纳失地农民就业提供政策保障。
２、 为符合政策条件的失地农民办理城乡低保。
成立由副县长 Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的失地农民生活救助领导组， 由民政部门会同产业集聚区所在乡镇， 将符合条件的失地农民全部纳入城乡居民最低生活保障体系， 简化手续， 为他们办理城乡低保， 使其得到及时帮扶救助。
同时， 继续由村集体按比例缴纳五保户合作医疗费， 并对五保户进行低保差额补助， 缓解农村困难群众生活困难等问题。
３、 加快保障性住房建设进度。
成立由副县长 Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的县保障性住房建设领导组， 将保障性住房优先安置给集聚区失地农民居住， 并适当提高安置补偿标准， 使失地农民通过征地拆迁进一步改善居住环境、 提高生活质量。
４、 加快产业集聚区周边新型农村社区建设步伐。
成立由县委常委、 纪委书记 Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的产业集聚区社区建设领导组， 以打造“家富、 村美、 民乐、 人和” 的新型农村为目 标，
确定 ４个产业集聚区新型农村社区试点区， 坚持高标准规划建设， 强化产业支撑， 力争通过试点社区的建设， 提高失地农民生活生活条件。
整改责任人：
Ｘ Ｘ Ｘ Ｘ 责任部门：
Ｘ Ｘ Ｘ Ｘ 整改时限：
６个月 整改成效：
解决了失地农民子女上学、 就医、 养老保险等问题， 群众普遍享受到了较好的教育、 医疗、 社会保障和文化服务。
（ 三）
在招商引资过程中有的项目 质量不够高、 落地较慢，占有土地时间过长的问题。
存在问题：近几年 Ｘ Ｘ在招商引资中， 虽然引进了一批项目， 但项目的整体情况不平衡， 大项目少， 缺乏带动作用大的龙头块状企业，名牌企业招引少， 知名产品和知名品牌引不来， 有的项目 地征好后迟迟不动工， 土地闲置问题时有发生。
整改措施：１、 招大引强， 提高入驻企业规模。
完善招商引资路线图，实施招商引资“１５２１” 计划（引进固定资产投资 １亿元－ ３亿元工业项目 １０个， 其中 ３亿元－５亿元工业项目 ５个， ５亿元－１０亿元工业项目 ２个， １０亿元以上工业项目 １个）。
围绕纺织服装和农副产品加工等主导产业， 采取以商招商、 专业招商等多种招商方式， 重点引进一批龙头项目 、 品牌项目 、 配套项目和高新技术产业项目。
２、 抓好项目建设， 壮大现有企业规模。
严格实行“一线三验”（一线即放线， 三验即验桩、 验槽、 验基础）
制度。
按照“两不变”（原项目 建设指挥部不变、 服务机制不变）
原则，对在建亿元以上项目 跟踪指导， 采取现场办公、 定期督导等形式， 解决项目 建设中的实际问题， 促其尽快投产。
抓住国家实施中原经济区建设机遇， 准确把握政策导向和投资重点， 主动对接国家和省市投资计划， 做好项目整理、 包装、 申报和争取工作，确保我县争取上级项目 财政投资总量高于全市平均水平。
３、 强化退出机制， 节约用地指标。
成立由副县长 Ｘ Ｘ Ｘ同志任组长的清理超期违法占地工作领导组， 抽调 ３０多名国土、 住建、 环保、 发改、 税务、 工商等部门人员， 依法对产业集聚区长期闲置土地进行清理整顿； 加大项目 审批， 控制好单位土地面积的投资强度， 达不到投资强度标准的一律不予供地， 对建成投产项目 达不到投资强度的一律按照政策补交土地出让金，最大限度地促进土地的集约节约利用。
整改时限：
６个月 整改成效：
对长期闲置土地企业进行了清理整顿， 最大限度地促进土地的集约节约利用。
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